工商聯(lián)作為聯(lián)系黨和政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶,一方面要代表企業(yè)向黨和政府反映生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種困難、意見、建議和訴求,以得到黨和政府切實的政策支持和幫助;另一方面要協(xié)助黨和政府全方位了解企業(yè)的發(fā)展狀況,為黨和政府的決策提供現(xiàn)實依據(jù)。昆明市工商聯(lián)在鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的與企業(yè)溝通交流渠道和機制的基礎上,積極引入現(xiàn)代信息技術,建立“政商直通車”,實現(xiàn)了線上線下相互融合的服務平臺和交流溝通機制,使工商聯(lián)的“雙向服務”效能大大提升,這是工商聯(lián)工作機制的創(chuàng)新。
2016年,為貫徹落實習近平總書記關于構建“親”“清”新型政商關系的重要講話精神,市工商聯(lián)開展專題調研,形成了《構建昆明市新型政商關系對策建議》的調研報告。為尋求新方法、營造新環(huán)境、界定新關系、共建新生態(tài),市工商聯(lián)主席董林提出要打破傳統(tǒng)思維和模式,在政商之間建立起無障礙、無縫隙的高效聯(lián)系溝通服務平臺,萌發(fā)了建立“昆明政商直通車”初步想法。同年9月26日,董林在市政協(xié)十二屆三十次常委會上,第一次較為系統(tǒng)完整地闡述了建立“昆明政商直通車”的建議,提出通過建立線上線下兩個平臺,既整合現(xiàn)有聯(lián)系服務企業(yè)、商會的傳統(tǒng)模式,又利用現(xiàn)代移動互聯(lián)技術,通過線上線下融合發(fā)展、協(xié)同推進,在政商之間搭建起及時聯(lián)系、有效溝通、解決問題、推動發(fā)展的重要平臺。建議得到了市政協(xié)主席熊瑞麗,市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊皕的重視和支持,楊皕部長多次召集市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)討論研究,制定了“昆明政商直通車”建設方案。
2017年1月13日,市委十一屆二次全會召開,“昆明政商直通車”建議被采納并寫入工作報告。2017年1月25日,市兩辦印發(fā)《關于對市委十一屆二次全會報告確定的主要目標任務進行分解立項督查的通知》,將“昆明政商直通車”線上線下平臺的工作任務,正式交由市工商聯(lián)牽頭負責實施。推動“昆明政商直通車”建設,市委高度重視,成立了以市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長為組長,市政府分管市長、市工商聯(lián)主席為副組長,市工商聯(lián)、市委目督辦等單位組成的領導小組,負責統(tǒng)籌推進“昆明政商直通車”建設工作,制定了《“昆明政商直通車”線上線下平臺建設方案》。明確了先線下、后線上的兩步走工作模式。
為搭建線下平臺,市工商聯(lián)草擬了《昆明市聯(lián)系駐昆商會“政商直通車”會議制度》并報市政府審議同意,并由市政府辦公廳印發(fā)。根據(jù)制度和市政府領導要求,市工商聯(lián)每個季度組織駐昆商會、重點民營企業(yè)代表、工商聯(lián)界別政協(xié)委員召開各種類型的“政商企”座談會,通過座談會向各駐昆商(協(xié))會、民營企業(yè)征集發(fā)展中亟需市委、市政府協(xié)調解決的困難和問題以及對昆明市發(fā)展提出的意見和建議并報送市委、市政府。市委、市政府將問題清單及建議清單反映的問題進行認真研究,對問題進行任務分解,并將處理意見及時反饋至商會和企業(yè)。“指尖對話”“指尖辦事”,高效收集解決企業(yè)問題
通過線上線下平臺工作制度,市工商聯(lián)持續(xù)收集梳理了一批企業(yè)發(fā)展面臨的典型困難和問題,推送相關職能部門幫助解決,為民營企業(yè)紓困解難。近一年時間里,昆明政商直通車線上線下平臺共收集各類問題85個,合理化建議21個,其中涉及土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記的問題占45%,涉及行政效率的占20% ,涉法涉訴問題占17% ,涉及招商引資政策落實的占13%,涉及融資需求的占5%。
暢通政企溝通平臺,起好參謀助手作用
通過“政商直通車”會議制度,市工商聯(lián)協(xié)助市招商局與80家駐昆商會簽訂《委托招商引資協(xié)議》,負責《實施意見》的調研草擬工作,并參與法制環(huán)境實施意見和若干政策措施的草擬修稿工作,分別組織召開駐昆商會和重點民營企業(yè)座談會,聽取駐昆商會和民營企業(yè)的意見和建議,梳理匯總的9個問題和20條建議得到了市政府領導的高度評價。收集了民企融資需求項目94個,通過項目對接會向全市金融機構集中推薦,有效推動了金融機構和民營企業(yè)的合作,解決民營企業(yè)融資難題。宣傳扶持民營經(jīng)濟政策措施,擴大政策知曉面
通過“昆明政商直通車”線下平臺,組織商會、企業(yè)負責人300余人次參加了市委全會、市“兩會”市委經(jīng)濟工作會議、招商引資大會等會議,讓商會和企業(yè)及時了解市委市政府重大決策部署,產(chǎn)業(yè)計劃發(fā)展,招商引資政策等。積極推動“昆明政商直通車”線上平臺升級改版,截止2019年11月底,線上平臺已注冊企業(yè)5950家,市級31家成員單位已在平臺上傳了單位職能簡介、辦事指南或政策措施等265項,資訊50余條,切實擴大了工商聯(lián)宣傳教育的工作領域,有效提升了商會和企業(yè)的政策知曉面。今年,昆明政商直通車線上APP平臺相繼推出了“兩新黨建咨詢”、“營商環(huán)境優(yōu)化提升意見建議”、“融資需求”三個新的功能板塊,豐富了政商直通車APP平臺的功能,提升了政商直通車APP平臺的吸引力。
響應中央號召,為構建“親”“清”新型政商關系探索新路徑
通過“政商直通車”工作平臺,咨詢服務、政務公開、市場監(jiān)督等事宜,實現(xiàn)了政商“無縫對接”和“零距離溝通”,實現(xiàn)了干部作風的積極轉變,推進了“放管服”改革。
順應“智慧政務”大潮,為政府與企業(yè)高效順暢溝通搭建新平臺
“政商直通車”運用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術,搭建起政企即時溝通、密切溝通的新平臺,增強了政府與企業(yè)的理解和互信,形成了政商溝通協(xié)調的常態(tài)化機制。形成“萬向聯(lián)系”服務,為監(jiān)督與評價政府職能部門工作創(chuàng)建新機制
通過“政商直通車”,政務辦理、問題解決、政策傳導等從部門體制內小循環(huán)變?yōu)轶w制外大循環(huán),從內部監(jiān)督變成內外部監(jiān)督相結合,各級領導、政府職能部門、企業(yè)能夠實時掌握辦理進展和服務水平,工作過程更加公開、透明、高效。
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