近日

云南省人民政府網(wǎng)站發(fā)布

《云南省進一步優(yōu)化營商環(huán)境

更好服務市場主體28條措施》

加快打造

“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”

和“全程服務有保障”的

市場化法治化國際化營商環(huán)境

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進一步提升投資建設便利度

著力優(yōu)化投資項目前期審批流程

全面推進項目前期“一件事一次辦”改革，加強部門協(xié)同配合，加強項目立項與用地、規(guī)劃等建設條件銜接，推動有條件的州、市實現(xiàn)投資項目前期審批事項“一事一次告知、一次辦成”。

加快推進云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺與相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)項目單位一次申報、審批人員一次辦理、批復文件等在線打印。

加快區(qū)域評估改革措施落實，在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，組織開展區(qū)域評估，加快項目落地。

著力提升工程建設項目審批效率

加快推進工程建設項目分級分類管理，按行業(yè)厘清工程建設項目類型，制定相應管理辦法，統(tǒng)一發(fā)布差異化許可條件，在確保安全前提下，對工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在1000平方米以下的建筑工程及社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出有關承諾，政府部門直接發(fā)放有關證書，項目即可開工。

深入推進并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、竣工聯(lián)合驗收等改革任務落實，加快完善云南省工程建設項目審批管理系統(tǒng)，推進與公共資源交易、規(guī)劃用地、信用中國（云南）等平臺的對接，數(shù)據(jù)實時共享、互聯(lián)互通。

2020年底前將工程建設項目審批流程各階段涉及的審批事項納入線上平臺，公開辦理標準和費用，實現(xiàn)省、州市、縣三級工程建設項目審批全程網(wǎng)辦。

2020年政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內，2021年壓減至70個工作日以內，2022年壓減至50個工作日以內。

著力推進“多規(guī)合一”

推進構建全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，以第三次全國國土調查成果為基礎，加快推進主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系。

加快推進“多測合一”，抓緊編制云南省建筑工程聯(lián)合測繪技術規(guī)程，逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測繪業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)更新共享機制，實現(xiàn)工程建設項目各階段“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。

進一步簡化企業(yè)生產經(jīng)營審批和條件

堅決清理市場準入隱性壁壘

嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的領域，各類市場主體均可依法平等進入。

引入第三方評估機制，定期評估、評價市場準入有關政策措施落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，持續(xù)推動“非禁即入”普遍落實。

持續(xù)擴大醫(yī)療服務供給

優(yōu)化醫(yī)療資源布局，鼓勵社會資本辦醫(yī)，對養(yǎng)老院內設置診所、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)內設置診所、只提供中醫(yī)藥服務的中醫(yī)診所設置實行備案制管理，進一步強化監(jiān)管，提升診所醫(yī)療服務質量。

完善工業(yè)產品生產許可證管理

認真做好國家下放的建筑用鋼筋、水泥等重要工業(yè)產品生產許可證管理權限的承接和實施工作。動態(tài)調整云南省工業(yè)產品生產許可證管理目錄。2020年底前優(yōu)化完善省級發(fā)證程序、文書和有關規(guī)定。

優(yōu)化機動車生產流通等環(huán)節(jié)管理措施

大力推進機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，推動機動車交易在線辦理，加強事中事后監(jiān)管，提升機動車流通透明度。

嚴格落實全面取消二手車限遷規(guī)定的政策，在具備條件的二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)優(yōu)先設立登記服務站，進一步簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機動車交易登記手續(xù)。

嚴格落實國家有關優(yōu)化新能源汽車稅收減免政策，積極促進我省新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展。

加快推進“一照多址”改革

在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州推動“一照多址”試點改革，簡化企業(yè)設立分支機構的登記手續(xù)，為市場主體登記提供便利。

進一步降低小微企業(yè)生產經(jīng)營成本

嚴禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。

在保障勞動者職業(yè)健康前提下，適當降低對職業(yè)病危害一般的小微企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測頻次，切實降低企業(yè)生產經(jīng)營成本。

規(guī)范涉企保證金收費

嚴格執(zhí)行國家及我省公布保留的涉企保證金目錄清單制度，2020年底前完成已取消保證金資金、逾期未返或超額收取保證金資金的清退返還工作。

在工程建設、政府采購等領域，穩(wěn)步推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，進一步減輕企業(yè)資金壓力。

進一步優(yōu)化外貿外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

提高進出口通關效率

嚴格落實國家改革部署，大力推行進出口貨物“提前申報”通關模式，建立關區(qū)屬地與口岸海關聯(lián)系配合機制，對符合條件的貨物由企業(yè)提前辦理申報手續(xù)，海關在貨物運抵海關監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗、放行手續(xù)。

大力推行進口貨物“兩步申報”通關模式，企業(yè)進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離口岸監(jiān)管場所。

大力推行進口貨物“運抵即提”通關試點，關聯(lián)運用智能卡口，提高貨物通關效率。

大力推行查驗作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地區(qū)實行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗，切實減輕企業(yè)負擔。

大力推行一體化通關聯(lián)動監(jiān)管機制，與重慶、成都、南寧等海關加強執(zhí)法協(xié)作，保障企業(yè)生產供應鏈穩(wěn)定。

嚴禁口岸為壓縮通關時間簡單采取單日限流、控制報關等不合理措施。

拓展國際貿易“單一窗口”功能

全面提升“單一窗口”應用率，2020年底前實現(xiàn)主要申報業(yè)務應用率達100%。

做好國際貿易“單一窗口”宣傳推廣工作，引導企業(yè)通過“單一窗口”申領進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件，有關部門在后臺分別辦理并實施監(jiān)管。

支持外貿企業(yè)投資經(jīng)營

2020年底前出臺云南省支持出口商品轉內銷實施方案，加大出口商品轉內銷工作力度，加強事中事后監(jiān)管。

積極爭取尚未獲得授權的昭通市、文山州、迪慶州、怒江州獲得市場監(jiān)管總局外商投資企業(yè)登記管理授權，實現(xiàn)全省地級及以上城市外商投資企業(yè)登記管理全覆蓋。

進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件

推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業(yè)證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證。

做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格報名考試工作、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格備案及鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案工作。

2020年底前制定云