中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會

第十一次全體會議公報(bào)

（2020年12月10日中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨云南省第十屆委員會第十一次全體會議，于2020年12月9日至10日在昆明舉行。

出席這次全會的有，省委委員77人，候補(bǔ)委員6人。省紀(jì)委委員、省監(jiān)委委員、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和省第十次黨代會部分基層代表列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記阮成發(fā)作了講話。

會議聽取和討論了阮成發(fā)受省委常委會委托作的工作報(bào)告，聽取和討論了省委黨的建設(shè)工作專題報(bào)告、省委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告，審議通過了《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。阮成發(fā)就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定省委十屆九次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，省委常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抗擊新冠肺炎疫情，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，奪取了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。

全會指出，黨的十九屆五中全會審議通過的《建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記兩次考察云南并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關(guān)云南全局工作和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是推動云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”和“魂”，是云南發(fā)展的根本遵循。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為靈魂和主線，統(tǒng)領(lǐng)全篇、貫穿全篇，充分體現(xiàn)到省委《建議》指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)等方方面面，謀劃操作性強(qiáng)的工作抓手和舉措，用一個(gè)個(gè)發(fā)展目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)，把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神落到實(shí)處。

全會高度評價(jià)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是云南發(fā)展極不平凡的五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢，面對我省艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長，社會大局保持穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)凈化，經(jīng)濟(jì)社會取得跨越式發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全面建成小康社會取得決定性成就，全省經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會民生補(bǔ)短板實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全面深化改革不斷深入，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，民族工作創(chuàng)新發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。取得以上成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民不忘初心、牢記囑托，不負(fù)韶華、奮力拼搏的結(jié)果！奮進(jìn)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命，全省各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會深入分析了我省面臨的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識“兩個(gè)大局”的發(fā)展大勢和基本特征，全面把握我國社會主義現(xiàn)代化的重要特征，科學(xué)把握新發(fā)展階段新形勢、新任務(wù)和新要求，清醒認(rèn)識并牢牢抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足新發(fā)展階段謀劃云南未來發(fā)展藍(lán)圖。

全會提出了到二〇三五年云南發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全省經(jīng)濟(jì)總量力爭上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達(dá)到全國平均水平；區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提高，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治云南、法治政府、法治社會；平安云南建設(shè)達(dá)到更高水平；基本建成教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、高原特色體育強(qiáng)省、健康云南，群眾素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全面建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、資源利用等走在全國前列，全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵；建成交通強(qiáng)省，現(xiàn)代化綜合交通體系和國際物流體系基本形成，參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心；人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯成效，各族群眾生活更加美好。

全會提出了“十四五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會成果，努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。

全會指出，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，必須落實(shí)到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，并在實(shí)踐中持續(xù)深化發(fā)展。

全會提出了“十四五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，這就是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮。到二〇二五年，全省經(jīng)濟(jì)總量有較大增加，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”的優(yōu)勢更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，建設(shè)旅游強(qiáng)省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率大幅提高，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)邁出新步伐，改革開放水平明顯提升，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，市場主體更加充滿活力，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，面向南亞東南亞區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心作用有效發(fā)揮，面向南亞東南亞綜合交通、物流、信息、能源樞紐基本建成，和中南半島的開放合作全面深化，對周邊國家輻射力、帶動力、影響力顯著提升。社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，中華民族共同體意識更加牢固，各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，精神文化生活日益豐富，社會更加文明進(jìn)步。生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，國家西南生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)和民生福祉達(dá)到新水平，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，民族自治地方與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升，民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平全面提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，邊疆民族地區(qū)治理能力顯著增強(qiáng)。

全會提出了“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。要全面推動綠色低碳發(fā)展，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提高資源利用效率，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，筑牢國家西南生態(tài)安全屏障，努力成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。要加快互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)，強(qiáng)化對外開放平臺功能，加強(qiáng)開放合作機(jī)制建設(shè)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心。要找準(zhǔn)深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”切入點(diǎn)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板拓展投資空間，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深度融入新發(fā)展格局。要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)創(chuàng)新型云南。要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)“數(shù)字云南”，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。要加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施“興水潤滇”工程，加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，夯實(shí)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持政策措施總體穩(wěn)定，扎實(shí)做好脫貧地區(qū)后續(xù)幫扶，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)對農(nóng)村低收入人口幫扶。要大力推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。要優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)。要大力發(fā)展社會主義文化，提高社會文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游產(chǎn)業(yè)體系。要不斷增進(jìn)人民福祉，提高人民收入水平，提高居民就業(yè)水平，辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康云南建設(shè)，健全多層次社會保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。要建設(shè)平安云南，健全社會治理體系，深入貫徹總體國家安全觀，確保經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障，全力服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)社會主義政治建設(shè)，推進(jìn)法治云南建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，廣泛動員組織全省各族干部群眾和各方面力量投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。

全會指出，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，全省各地區(qū)各部門要切實(shí)把全會精神和《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深刻領(lǐng)會“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”核心要義是鑄牢中華民族共同體意識，“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”核心要義是保護(hù)，“面向南亞東南亞輻射中心”核心要義是服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，整體理解把握，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)。要正確認(rèn)識國際國內(nèi)形勢和省情特征，錨定2035年我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重達(dá)到全國平均水平的目標(biāo)不懈努力。要找準(zhǔn)云南在新發(fā)展格局中的發(fā)展定位，努力把云南建設(shè)成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。要立足欠發(fā)達(dá)基本省情，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，保持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全力打造世界一流“三張牌”，全面加快數(shù)字化發(fā)展，繼續(xù)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展的底線，在深度融入新發(fā)展格局中不斷取得新成效。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，讓各級干部真正面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化。

全會審議并通過了中共云南省紀(jì)律檢查委員會關(guān)于王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報(bào)告，確認(rèn)省委常委會之前作出的給予王俊強(qiáng)開除黨籍的處分。

全會審議通過了有關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)。

全會號召，全省廣大黨員、干部和各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，勠力同心、頑強(qiáng)奮斗，奪取社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利，譜寫好中國夢的云南篇章！