5月27日,“奮斗百年路 啟航新征程”云南省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列新聞發(fā)布會·昆明市專場發(fā)布會在海埂會堂召開,中共昆明市委主要領(lǐng)導(dǎo)和昆明市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹建黨百年來昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展各方面取得的歷史性巨變,并回答記者提問。
牢記囑托、團結(jié)奮進
加快推動高質(zhì)量發(fā)展
新時代
昆明經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化
主要體現(xiàn)在七個方面
格局之變
正向區(qū)域性國際中心城市奮進
戰(zhàn)略格局全面提升
確立“加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標(biāo),著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐,加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心,全面提升“中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城”三大城市品牌。
空間格局不斷優(yōu)化
經(jīng)過多年調(diào)整優(yōu)化,昆明城市布局已從“聚點圍片”向“拓圈建群”轉(zhuǎn)變,從“單中心”的翠湖時代,進入到核心區(qū)“東進、西拓、南控、北延、中優(yōu)”的滇中時代,正邁向輻射南亞東南亞的大開放時代。城市功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)布局持續(xù)優(yōu)化,圈層聯(lián)動、梯度發(fā)展的空間格局基本形成?,F(xiàn)在,昆明建成區(qū)達(dá)到421平方公里,是建國初期的54倍;常住人口達(dá)到846萬,是1978年的2.3倍。
開放格局持續(xù)拓寬
同世界203個國家(地區(qū))有貿(mào)易往來,109家世界500強企業(yè)及分支機構(gòu)在昆明投資興業(yè)。長水國際機場客運航線達(dá)到396條,國際(地區(qū))通航城市達(dá)到63個,至南亞東南亞通航點達(dá)到45個、居全國首位。締結(jié)國際友城和國際友好交流城市44個,基本實現(xiàn)南亞東南亞國家重要城市國際友城全覆蓋,與南亞東南亞國家正式締結(jié)友城的數(shù)量居全國第一,“朋友圈”越來越廣。
昆明綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺先后獲批,自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立,南博會、上合昆明馬拉松等影響力不斷提升,聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會即將在昆明召開。
實力之變
正向高質(zhì)量發(fā)展新階段奮進
經(jīng)濟規(guī)??缭教嵘?/span>
昆明經(jīng)濟總量從1952年的1.56億元增加到2020年的6733.79億元,社會消費品零售總額從1949年的0.92億元增加到2020年的3070.44億元。特別是“十三五”期間,昆明經(jīng)濟總量連續(xù)突破5000億元、6000億元大關(guān),在全國省會城市排名從第17位躍升至第12位,榮獲“改革開放40年經(jīng)濟發(fā)展最成功城市”稱號。
產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強
中國第一座水電站、第一副望遠(yuǎn)鏡、第一根電纜都誕生在昆明,20世紀(jì)80年代的工業(yè)“五朵金花”更是深受省內(nèi)外消費者贊譽。近年來,昆明研究提出并推動落實“基于大生態(tài)、依托大數(shù)據(jù),重點發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng),加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展先進裝備制造業(yè),努力把昆明打造成為在全國乃至南亞東南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,構(gòu)建了具有昆明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成了石油化工、文化旅游、大健康等千億級的產(chǎn)業(yè)集群。
斗南花卉交易市場成為亞洲最大的鮮切花交易基地,生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實現(xiàn)了云南新能源汽車和5G智能手機制造“零”的突破,新興產(chǎn)業(yè)正在成為經(jīng)濟增長“主力軍”。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進國家創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè),南亞東南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心和金磚國家國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶昆明,國家級、省級國際科技合作基地達(dá)到78家?!笆濉逼陂g全市R&D經(jīng)費投入年均增長11.6%,科技進步貢獻率從42.1%提高到60%,院士(專家)工作站達(dá)332家。消費代替投資成為經(jīng)濟增長第一動力,以數(shù)字賦能為代表的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式加速裂變,稅收占全市一般公共預(yù)算收入比重達(dá)80%,經(jīng)濟發(fā)展“含金量”越來越足。
綠色之變
正向生態(tài)文明建設(shè)排頭兵奮進
滇池水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)
堅持量水發(fā)展、以水定城,把滇池保護治理作為頭等大事,堅持“四個治滇”(科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇),推動“六個轉(zhuǎn)變”(工作內(nèi)涵由單純治河治水向整體優(yōu)化生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、工作理念由管理向治理升華、工作范圍由河道單線作戰(zhàn)向區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)拓展、工作方式由事后末端處理向事前源頭控制延伸、工作監(jiān)督由單一監(jiān)督向多重監(jiān)督改進、保護治理由政府為主向社會共治轉(zhuǎn)化),創(chuàng)新實施河道生態(tài)補償機制,加快截污治污項目和生態(tài)濕地建設(shè),實現(xiàn)了滇池全湖水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類,達(dá)到了近30年最好水平,湖濱生態(tài)功能和生物多樣性有效恢復(fù),滇池濕地獲得了“中國最美濕地”稱號。2020年,滇池主要污染物指標(biāo)大幅下降,與2015年相比化學(xué)需氧量下降36.7%、總氮下降26.2%、總磷下降44.6%,全湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持在98%以上,長期位居全國省會城市前5名,2020年達(dá)到100%,是2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。近年來,陽宗海、金沙江、牛欄江等重點流域水污染防治扎實推進,陽宗海水質(zhì)從Ⅳ類提升至穩(wěn)定保持Ⅲ類,市、縣兩級集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面關(guān)停72個滇池流域及西山等重點區(qū)域內(nèi)的采礦采砂采石點,森林覆蓋率提高到52.62%。先后榮獲“國家森林城市”、“中國宜居城市”等稱號。
綠色低碳深入人心
加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,支持綠色技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),促進綠色消費,鼓勵綠色出行。實施重點行業(yè)節(jié)能工程,完善再生資源回收體系,積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),科學(xué)控制碳排放總量,“十三五”期間單位GDP能耗累計下降26.7%,加速步入綠色低碳發(fā)展之路。
城鄉(xiāng)之變
正向區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展奮進
深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興,城市功能不斷完善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)美化優(yōu)化,以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,城鄉(xiāng)面貌日新月異、煥然一新。
城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升
春城花都建設(shè)取得新進展,城市綠地總量穩(wěn)步提升,“十三五”全市(含縣區(qū))新增城市綠地1559.15公頃。智慧城市建設(shè)拓展深化,加快建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字社會,率先實施“刷臉就行”試點工程。歷史文化名城建設(shè)提速,文物保護單位總量由2015年末的575項增加到633項。深入開展市容環(huán)境整治提升行動,推動44個城市“三舊”改造集中連片開發(fā)。大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),安寧市、石林彝族自治縣、嵩明縣成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、公交“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”覆蓋率均達(dá)到100%。昆明成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市,以總評分第一名的成績榮獲聯(lián)合國人居署“國際花園城市”金獎。
城鄉(xiāng)區(qū)域一體融合
全面取消落戶限制政策,加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益均等化,累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24萬人,全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到79.7%。理順倘甸兩區(qū)管理體制,晉寧撤縣設(shè)區(qū)融入主城發(fā)展。
持續(xù)深化昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展,全力推進滇中新區(qū)打基礎(chǔ)、建平臺、強招商、育產(chǎn)業(yè)。滇中新區(qū)經(jīng)濟總量由2015年的460.68億元增長到2020年的866.55億元,年均增長9.9%,實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)開發(fā)、招商引資“三個重大突破”和規(guī)模總量、財稅收入、固定資產(chǎn)投資“三個明顯進位”。
綜合交通快速發(fā)展
持續(xù)加強綜合交通樞紐建設(shè),滬昆、云桂等高鐵建成通車,昆明邁入高鐵時代,與西南各大城市間“朝發(fā)夕至一日還”變成現(xiàn)實。骨干公路網(wǎng)全面形成,高速公路里程突破1000公里,公路通車總里程突破2萬公里,實現(xiàn)縣縣通高速。地鐵運營總里程達(dá)139.7公里,“米字型”軌道運行網(wǎng)絡(luò)初步形成。東川港建設(shè)加速推進,即將開啟“通江達(dá)?!钡暮竭\時代。昆明成為全國綜合交通樞紐示范城市,基本構(gòu)建了“暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球”的現(xiàn)代綜合交通體系,開辟了昆明融入全國全球經(jīng)濟發(fā)展大格局的“通道版圖”。
治理之變
正向現(xiàn)代化社會治理體系奮進
牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理的主動權(quán),突出“牽頭抓總”和“制度規(guī)范”,推動“社會管理”向“社會治理”轉(zhuǎn)變,加快形成共建共治共享的社會治理新格局。
形成了精細(xì)化、專業(yè)化的基層治理
開展全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市創(chuàng)建,全面推行網(wǎng)格化服務(wù),配備網(wǎng)格員9349名,探索了社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”和區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組—樓棟“五級治理”新模式,搭建了基層社會治理九大共治平臺,在村(社區(qū))推行“樓棟長”、“十戶制”,延伸社會治理“半徑”至基層“末梢”,實現(xiàn)“基層一吹哨,各方就報到”,有效暢通基層治理的“毛細(xì)血管”。
打造了便利化、高效化的營商環(huán)境
深入實施營商環(huán)境提升“十大行動”,市本級行政審批事項減到全國省會城市最少,“一網(wǎng)四中心”、“七辦”模式走在全國前列,“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境加快形成,市場主體總量達(dá)89.6萬戶。入選《中國營商環(huán)境報告2020》招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市,榮獲2020年中國國際化“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。
構(gòu)建了法治化、協(xié)同化的治理局面
科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得新進展,公共法律服務(wù)走進千家萬戶,掃黑除惡專項斗爭三年目標(biāo)圓滿完成,群眾安全感滿意率大幅上升,2020年昆明公共安全感指數(shù)躍居全國省會城市首位。建立解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作機制,依法及時就地化解矛盾糾紛。鞏固民族團結(jié)、宗教和順良好局面,成為全國省會城市中首個“民族團結(jié)進步示范市”。
民生之變
正向高品質(zhì)幸福美好生活奮進
近年來,昆明堅持以共享為目的,把一般公共預(yù)算支出的70%以上投向民生領(lǐng)域,辦成了一批人民群眾“急難愁盼”的實事好事。
脫貧攻堅從“決戰(zhàn)決勝”到“鞏固提升”
緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),創(chuàng)新提出“兩出兩進兩對接一提升”工作思路,推出紅藍(lán)紫黃綠“五色卡”管理機制、“三講三評”等系列組合拳,2019年在全省率先完成脫貧攻堅總目標(biāo),尋甸回族彝族自治縣、東川區(qū)、祿勸彝族苗族自治縣全部脫貧摘帽,全市404個貧困村全部出列,35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率從2014年的9.88%降為0,徹底解決了區(qū)域性整體貧困問題。
目前已全面轉(zhuǎn)入鞏固提升脫貧成效新階段,建立健全防止返貧監(jiān)測預(yù)警機制和產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制,全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
居民生活從“有保障”到“節(jié)節(jié)高”
2020年,昆明城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48018元和17719元,高于全國平均水平?!笆濉逼陂g,城鄉(xiāng)居民收入比由2.97縮小到2.71,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。連續(xù)三年上榜“中國十大美好生活城市”,城市公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度位列全國城市第7位、省會城市第2位。
公共服務(wù)從“基本兜底”到“擴面提質(zhì)”
大力實施名師、名校、名校長“三名”工程,引入清華附中、北京八十中等22所名校到昆辦學(xué)30所,本地名校舉辦、領(lǐng)辦或托管分校145所,新增、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位23萬余個,累計引進名師260名、名校長29名,優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大。全市高考一本上線率從2015年的18.26%提高到2020年的29.13%,人均受教育年限從2015年的9.89年提高到11.05年。
與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家醫(yī)療機構(gòu)合作辦醫(yī),2015年以來新增各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)176個,三級甲等醫(yī)院從7家提高到10家,優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速擴容。居民平均預(yù)期壽命達(dá)80歲。孕產(chǎn)婦死亡率降至6.55/10萬人,嬰兒死亡率降至3.03‰,均遠(yuǎn)低于全國平均水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系全面形成,各項社會保險覆蓋率保持在95%以上。
作風(fēng)之變
正向新時代新?lián)?dāng)新作為奮進
鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)
2016年以來,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案5612件,雙規(guī)和留置486人次,處分黨員和公職人員5325人,移送檢察機關(guān)492人,始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。
深入打造特色黨建品牌
深入實施基層黨建“推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年”活動,全市近2萬個基層黨組織完成支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,“紅色物業(yè)”、“雙報到雙報告”、“萬名黨員進社區(qū)”、“黨建聯(lián)盟”等成為昆明特色黨建品牌,選樹社區(qū)“名書記工作室”的創(chuàng)新做法得到中組部肯定推廣,被確定為“全國城市基層黨建示范市”。
努力鍛造高素質(zhì)干部隊伍
堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),注重從脫貧攻堅、疫情防控等基層一線選拔任用干部。通過比選擇優(yōu)選拔產(chǎn)生27家市直黨政機關(guān)29名主要負(fù)責(zé)人、4家市直機關(guān)17名副職、以及8名35歲以下縣(市)區(qū)政府副職,連續(xù)兩年在55個市直單位開展科級正職干部全員競爭上崗,一批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部得到重用。
持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
完善干部監(jiān)督機制,構(gòu)建“指尖上”的全民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,在全市范圍內(nèi)開展政務(wù)服務(wù)綜合評價,樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向,堅持能者上、庸者下、劣者汰,建立容錯防錯糾錯機制,旗幟鮮明為好干部鼓勁撐腰,干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
精彩問答
記者問:昆明市在推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,特別是落實省委、省政府打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌中有什么考慮和安排?
中共昆明市委常委、昆明市人民政府常務(wù)副市長張斌:
昆明市著力加快形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是聚力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū),圍繞醫(yī)療服務(wù)、健康產(chǎn)品、養(yǎng)老養(yǎng)生、健身體育等重點領(lǐng)域,構(gòu)建覆蓋全鏈條、全健康過程、全生命周期的大健康產(chǎn)業(yè)體系,將大健康培育成為昆明的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是著力打造支柱產(chǎn)業(yè)集群
加快培育先進裝備制造和新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟、化工、新材料和冶金、高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品、文化和旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群。
三是聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
重點聚焦新材料、大健康、數(shù)字化3個重點領(lǐng)域,開展“補鏈延鏈強鏈”專項行動,形成支撐昆明未來30年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。新材料產(chǎn)業(yè)重點聚焦先進有色金屬材料、稀貴金屬材料、先進化工材料、新型顯示及半導(dǎo)體材料4個細(xì)分領(lǐng)域,努力打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的新材料研發(fā)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地。大健康產(chǎn)業(yè)著力提升傳統(tǒng)生物醫(yī)藥制造存量,做大新型疫苗、細(xì)胞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)大麻等增量,加快打造全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。數(shù)字化方面重點圍繞“端、屏、算、光”(智能終端、顯示屏、算力設(shè)備、光電器件)四大領(lǐng)域,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)移,提升電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力,加快云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心建設(shè),打造全省數(shù)字經(jīng)濟高地。
四是重點做好世界一流“三張牌”的昆明文章
第一,貫徹落實省委、省政府打造“綠色能源牌”戰(zhàn)略,以“消納+利用”為核心,利用好烏東德水電優(yōu)勢,積極引進布局綠色高載能深加工產(chǎn)業(yè)項目和云計算中心,加快新能源汽車推廣應(yīng)用,提高公共充電站覆蓋率,釋放新能源汽車產(chǎn)能,把昆明市建設(shè)成為全省重要綠色能源消納基地、技術(shù)裝備基地、交易中心和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。
第二,按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求,打造“2+6+2”高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,不斷穩(wěn)固糧食、烤煙兩大傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),著力建設(shè)“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系(包括蔬菜、花卉、林果、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材及茶葉、咖啡2個精深加工產(chǎn)業(yè)),扎實推進國家高原云果產(chǎn)業(yè)園、中國(云南)普洱茶中心等項目建設(shè),推動“一縣一業(yè)”品牌塑造,鞏固省級“一縣一業(yè)”示范縣建設(shè),培育市級“一縣一業(yè)”示范縣,推動全市高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品加工業(yè)整體實力快速提升。
第三,舉全市之力打造國際康養(yǎng)旅游示范區(qū),深入推進“旅游革命”,依托文旅融合和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新兩大重點,打造一批知名度高、影響力大、輻射帶動強的精品景區(qū)和度假區(qū),建設(shè)一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)和夜游項目,創(chuàng)建一批品質(zhì)化的文旅小鎮(zhèn)和特色村落,培育一批文旅融合類新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品,推動國家植物博物館及早建成使用,加快發(fā)展健康經(jīng)濟,打造中國面向西南開放的國際旅游集散中心和文化交流中心、全國性的文化和旅游目的地、全國文化和旅游創(chuàng)新融合發(fā)展先行區(qū)。
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