云南省人民政府

云政發(fā)〔2022〕1號(hào)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

云南省加快建立健全綠色低碳

循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2022年1月6日

（本文有刪減）

云南省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號(hào)），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、創(chuàng)新引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以綠色低碳為導(dǎo)向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，把云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新時(shí)代云南綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出云南貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，高質(zhì)量發(fā)展的綠色元素更加豐富，“三張牌”優(yōu)勢(shì)更加凸顯、綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低、碳匯水平持續(xù)提升，綠色技術(shù)創(chuàng)新和法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年分別下降13.5%、15%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量占比85%以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到46%以上。到2035年，綠色發(fā)展水平顯著提高，以“三張牌”為代表的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)良，全面建成我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

二、全面構(gòu)建云南特色綠色產(chǎn)業(yè)體系

（三）以做強(qiáng)“綠色能源牌”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)做大做強(qiáng)清潔可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)在適宜地區(qū)適度開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)。打造金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”可再生能源綜合開發(fā)基地，繼續(xù)開展大江干流水電站前期研究。促進(jìn)大中小水電與光伏、風(fēng)電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建智能、高效、綠色、可靠的智能電網(wǎng)。推動(dòng)昆明市建設(shè)智能電網(wǎng)示范城市。發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。推進(jìn)“風(fēng)光儲(chǔ)充放”一體化發(fā)展。到2025年，全省電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)1.5億千瓦以上。

推進(jìn)綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升，打造綠色鋁高端產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高附加值特色產(chǎn)品，向終端鋁產(chǎn)品制造延伸，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)全部綠色鋁合金化，力爭(zhēng)全部就地轉(zhuǎn)化為鋁材和鑄件。打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群，把曲靖市打造成“綠色能源牌”先進(jìn)制造基地、光伏之都核心區(qū)，以昭通市為重點(diǎn)加快建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，把文山州打造成中國綠色鋁谷核心區(qū)。

（四）以做特“綠色食品牌”為抓手，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路，持續(xù)發(fā)展“一縣一業(yè)、一村一品”，塑造“高原特色”綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品整體形象，建設(shè)一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。合理規(guī)劃集中連片的種植基地、適度規(guī)模的養(yǎng)殖基地、具有帶動(dòng)能力的加工基地，建設(shè)一批“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。將曲靖市、保山市、紅河州、文山州、大理州、臨滄市打造成“綠色食品牌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；以紅河州為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在洱海流域先行爭(zhēng)取部省共建國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。推行綠色有機(jī)生產(chǎn)，推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5000家以上，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與加工產(chǎn)值達(dá)到2萬億元；加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，以烤煙種植為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)膜回收利用體系，當(dāng)季農(nóng)膜回收率80%以上；持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈耕地保育和種養(yǎng)結(jié)合功能，秸稈綜合利用率90%以上；推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加強(qiáng)田間灌溉設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52，新增高效節(jié)水灌溉面積440萬畝；持續(xù)做好長(zhǎng)江“十年禁漁”，把赤水河流域（云南段）打造成為長(zhǎng)江上游最美生態(tài)河流、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)；合理規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)高原特色淡水漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推行水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推廣“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)新模式。

（五）以做優(yōu)“健康生活目的地牌”為突破，提升服務(wù)業(yè)綠色化水平。全產(chǎn)業(yè)鏈打造大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、保健康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。把昆明市建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和輻射南亞東南亞的國際旅游集散地，建設(shè)國際大健康名城。支持保山市以騰沖市為主要載體，打造世界一流的文化體驗(yàn)?zāi)康牡?、田園綜合體、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。支持紅河州建設(shè)文旅深度融合示范區(qū)。開發(fā)生態(tài)旅居、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加快滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)“醫(yī)療+養(yǎng)生”、“養(yǎng)老+定居”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，注重科學(xué)選址，因地制宜建設(shè)一批半山酒店。2025年底前，賓館、酒店、民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

以高速公路、骨干道路沿線為重點(diǎn)，突出路基生態(tài)養(yǎng)護(hù)和綠化工作，打造移動(dòng)風(fēng)光帶。加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，提高旅游村鎮(zhèn)公路服務(wù)能力，推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)打造大理州、麗江市、西雙版納州、保山市、迪慶州、怒江州、普洱市、臨滄市等“交通+旅游”融合發(fā)展示范樣板。創(chuàng)新交通旅游資源開發(fā)利用模式，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)旅游汽車租賃平臺(tái)發(fā)展，積極發(fā)展自駕游、自助游。2025年底前，打造3條美麗公路、12個(gè)綠色機(jī)場(chǎng)。

引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)、展館方、搭建商等踐行綠色辦展理念，鼓勵(lì)政府辦展率先使用環(huán)保型材料。以建筑面積5萬平方米（含）以上的大型商業(yè)綜合體為創(chuàng)建主體，打造一批提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、實(shí)施節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品、水電資源應(yīng)用，提高新建數(shù)據(jù)中心綠色標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，到2025年，全省數(shù)據(jù)中心綠色等級(jí)普遍達(dá)到4A以上，清潔能源應(yīng)用比例大幅提升。

（六）深入實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)。科學(xué)開展能耗“雙控”考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。對(duì)照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，科學(xué)有序做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造，對(duì)鋼鐵燒結(jié)煙氣、焦?fàn)t煙氣和高爐煤氣實(shí)施污染物和溫室氣體協(xié)同排放，到2025年，鋼鐵行業(yè)全面完成大氣污染物治理超低排放改造。提高尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、磷石膏等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。以現(xiàn)存規(guī)上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色低碳改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購，推行綠色制造、綠色包裝、綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

（七）建設(shè)高質(zhì)量綠色低碳循環(huán)園區(qū)。立足資源環(huán)境承載能力，合理確定園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，持續(xù)優(yōu)化重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，促進(jìn)園區(qū)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能耗、水耗、物耗、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；著力推動(dòng)既有園區(qū)循環(huán)化改造，編制“一園一策”改造方案，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合，推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、污水收集處理及回用、固廢處置及資源化利用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)。2025年底前，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

（八）大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)資源型產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)；在城市礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)固廢和農(nóng)林廢棄物資源化利用中，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)；全面實(shí)施污染防治和環(huán)境綜合治理，發(fā)展以環(huán)保技術(shù)、環(huán)保應(yīng)用和服務(wù)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)支持、融資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套等，發(fā)揮景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用。在清潔能源、綠色鋁硅、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域培育一批綠色產(chǎn)業(yè)示范。開展專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)梯度培育工程。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

三、有序構(gòu)建綠色流通貿(mào)易體系

（九）構(gòu)建綠色交通體系。完善多層次綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建形成國際交通高質(zhì)便捷，省際交通高效發(fā)達(dá)，省域交通互聯(lián)互通，主要城市立體暢達(dá)，縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊全面暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌融合交通樞紐與交通網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展滇中新區(qū)等重點(diǎn)城市群軌道交通系統(tǒng)，完善機(jī)場(chǎng)、火車站、公路客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)之間的換乘和接駁服務(wù)，推動(dòng)各方式和各層次交通網(wǎng)銜接順暢，提升樞紐一體化交通服務(wù)功能。

大力發(fā)展綠色聯(lián)運(yùn)。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織模式，多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高。重點(diǎn)在滇中城市、大理州、普洱市等地發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，在昆明市發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)，在臨滄市清水河發(fā)展海公鐵聯(lián)運(yùn)，在昭通市水富港發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)，在西雙版納州關(guān)累港發(fā)展公水聯(lián)運(yùn)。發(fā)展綠色城市貨運(yùn)配送，強(qiáng)化干支銜接能力，實(shí)現(xiàn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接。到2025年，單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低，交通污染防治水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

推廣綠色化智能化交通運(yùn)輸設(shè)施裝備。在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域提倡優(yōu)先使用新能源和清潔能源汽車。推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化，建成先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸感知全覆蓋。智能列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能化通用航空器、智能船舶及郵政快遞設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

（十）推進(jìn)綠色物流建設(shè)。推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。依托綜合運(yùn)輸通道和綜合交通樞紐，建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的多層級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以昆明長(zhǎng)水國際機(jī)場(chǎng)等為依托，加快航空物流發(fā)展，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術(shù)在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等物流環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，實(shí)施一批智能化、無人化智慧物流項(xiàng)目。推動(dòng)交通與物流數(shù)據(jù)共享互通，全面提升物流服務(wù)效率。

推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色整治，推動(dòng)源頭減量，提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平，推行綠色供應(yīng)鏈管理，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合云茶、云花、云菌等特色商品，推動(dòng)重點(diǎn)類快件原裝直發(fā)。以昆明市、德宏州、普洱市等州、市為重點(diǎn)開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)6萬個(gè)。

（十一）推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)綠色化。不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓寬清潔能源、高原特色農(nóng)業(yè)、跨境旅游康養(yǎng)等領(lǐng)域貿(mào)易合作。支持昆明市做好國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。深化與周邊國家合作，鼓勵(lì)綠色能源跨境貿(mào)易，建設(shè)我國面向南亞東南亞國際能源樞紐。加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，推進(jìn)省級(jí)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。發(fā)展茶葉、花卉、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛、橡膠、食用菌等云南特色農(nóng)產(chǎn)品國際現(xiàn)貨交易中心，建設(shè)集現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、倉儲(chǔ)、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺(tái)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到500億元。

四、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化水平

（十二）加大污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動(dòng)“廠網(wǎng)一體化”建設(shè)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水收集處理設(shè)施短板，整治錯(cuò)接混接、破損漏損管網(wǎng)。因地制宜布局污水資源化利用設(shè)施，推動(dòng)再生水規(guī)?；?。提高污泥無害化資源化利用水平，推廣“生物質(zhì)+焚燒”處理處置模式。到2025年，城市污泥無害化處置率90%以上。結(jié)合實(shí)際設(shè)置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放裝置，完善分類運(yùn)輸系統(tǒng)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，開展既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造。擴(kuò)大生活垃圾分類范圍，提升居民垃圾分類意識(shí)。州市政府所在地城市要因地制宜建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，到2025年，城市生活垃圾焚燒處理率65%以上。

（十三）加強(qiáng)再生資源回收利用。加快推進(jìn)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展金屬再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)，健全廢鋁回收體系，擴(kuò)大再生鋁使用范圍。完善廢舊家電回收處理體系。以大理市資源循環(huán)利用基地為試點(diǎn)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。加強(qiáng)無廢社區(qū)、無廢企業(yè)、無廢學(xué)校等無廢細(xì)胞建設(shè)，以州市政府所在地城市為重點(diǎn)開展“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范，建設(shè)一批綜合利用示范項(xiàng)目，培育一批高效再生資源回收利用示范企業(yè)。構(gòu)建以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以綠色社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、以分揀集散交易市場(chǎng)為核心、以深加工綜合利用為目的的再生資源回收體系建設(shè)。

（十四）大力推廣綠色建材和綠色建筑。推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，發(fā)展基于垃圾、固體廢物的綠色低碳水泥。實(shí)施建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比和綠色建材應(yīng)用比例。鼓勵(lì)綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用新型墻體材料。組織開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范。積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年，裝配式建筑和采用裝配式技術(shù)體系的建筑占新開工建筑面積比重穩(wěn)步提高。

（十五）提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，推動(dòng)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營。完善云南省固體廢物管理信息化平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營許可管理制度，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善物資儲(chǔ)備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，各州、市至少明確1座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，全省縣、市、區(qū)建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

（十六）持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，盤活存量和城鎮(zhèn)低效用地，強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。依據(jù)資源環(huán)境承載力，調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新。完善城市綠地系統(tǒng)，拓展城市中心區(qū)、老城區(qū)綠色公共空間，挖潛增綠。持續(xù)建設(shè)“美麗縣城”，推動(dòng)州市政府所在地建設(shè)“花園城市”。到2025年，州市政府所在地城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積不低于13平方米。

實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌縣域農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜開展污水處理與資源化利用；推進(jìn)以源頭減量、就地消納為主的農(nóng)村生活垃圾治理模式。

五、健全綠色低碳生活和消費(fèi)體系

（十七）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。鼓勵(lì)采取消費(fèi)補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)、定點(diǎn)售賣等方式引導(dǎo)綠色消費(fèi)。加大綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信力度，發(fā)揮綠色標(biāo)識(shí)作用。引導(dǎo)綠色餐飲消費(fèi)，適時(shí)修訂云南省綠色餐飲建設(shè)營運(yùn)指南，支持餐飲服務(wù)單位制定餐飲節(jié)約加工規(guī)范。創(chuàng)建綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態(tài)文明意識(shí)。持續(xù)開展全民節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。以昆明市、保山市、玉溪市和普洱市為試點(diǎn)創(chuàng)建“綠色出行”示范，推廣新能源和清潔能源公交車，提高城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。

（十八）創(chuàng)建綠色低碳公共機(jī)構(gòu)。探索建立國有企業(yè)綠色采購制度，引導(dǎo)國有企業(yè)優(yōu)先采購和使用綠色產(chǎn)品及服務(wù)。將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)開展低碳引領(lǐng)、綠色化改造、可再生能源替代、節(jié)水護(hù)水、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)、綠色辦公、綠色生活方式等綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。建設(shè)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，力爭(zhēng)80%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。

六、構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

（十九）加大綠色技術(shù)研發(fā)力度。適度超前布局碳達(dá)峰碳中和相關(guān)省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。瞄準(zhǔn)能效水效提升、減碳減污協(xié)同技術(shù)、煤炭清潔利用技術(shù)，著力推進(jìn)數(shù)字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統(tǒng)支撐技術(shù)，工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的近零排放技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)，二氧化碳捕集、封存及資源化利用等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。

（二十）推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育綠色技術(shù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)施、數(shù)據(jù)、檢測(cè)等資源開放共享。推動(dòng)各行業(yè)技術(shù)裝備綠色低碳升級(jí)。實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)示范工程，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化、能源利用高效化、能源消費(fèi)電氣化、碳匯交易智能化，在電力系統(tǒng)零排放技術(shù)、綠色建筑和智慧交通零碳技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合。

七、完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支持

（二十一）健全綠色價(jià)格收費(fèi)制度。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。繼續(xù)執(zhí)行并完善居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。健全節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制，完善實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電免收基本電費(fèi)政策，落實(shí)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策。

（二十二）加大財(cái)稅扶持力度。落實(shí)國家節(jié)能節(jié)水和環(huán)保、綠色能源、資源綜合利用、小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)政策要求的相關(guān)企業(yè)依法給予稅收優(yōu)惠。完善秸稈資源臺(tái)賬制度，探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制。

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。結(jié)合聚力打造“三張牌”，積極爭(zhēng)取國家綠色發(fā)展基金支持，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。深化政金合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)符合條件的綠色環(huán)保企業(yè)上市、到新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌融資，推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（二十四）完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。推動(dòng)高原特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)管，定期發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證信息，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，從嚴(yán)查處有關(guān)認(rèn)證違法行為。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)加強(qiáng)碳排放總量控制、能源計(jì)量監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息共享。

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十五）抓好貫徹落實(shí)和宣傳引導(dǎo)

各州、市要充分認(rèn)識(shí)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的艱巨性、重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，狠抓落實(shí)，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)措施落地見效。省直各部門要齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，省發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步項(xiàng)目化、責(zé)任化、時(shí)限化任務(wù)清單，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的制度和模式，重大情況及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。各類新聞媒體要大力宣傳綠色發(fā)展的顯著成效和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色生活習(xí)慣，適時(shí)曝光負(fù)面典型，為綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。