消費牽引帶動經濟循環(huán)

為進一步提振消費信心

釋放消費潛力

近日

云南出臺

《云南省促進消費恢復發(fā)展若干政策措施》

（簡稱《政策措施》）

促進全省消費加快恢復發(fā)展

《政策措施》共28條

不僅有事關居民日常消費的

文化旅游、餐飲、汽車、家電家具等

還有利好消費市場的打造消費中心城市

加快城市商業(yè)體系建設

優(yōu)化消費金融服務等措施

此外

還有穩(wěn)住傳統(tǒng)消費

發(fā)展新型消費

鼓勵服務消費

促進大宗消費的

16項促消費重點任務清單

詳情如下↓↓

云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2022〕61號

云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省促進消費恢復發(fā)展若干政策措施的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省促進消費恢復發(fā)展若干政策措施》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年7月9日

（此件公開發(fā)布）

云南省促進消費恢復發(fā)展若干政策措施

   為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），充分發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，進一步提振消費信心、釋放消費潛力，促進全省消費加快恢復發(fā)展，制定以下政策措施。

一、加快促進消費有序恢復

（一）高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，落細落實“嚴防外傳”要求，落細落實“四個精準”防疫措施和“五個不得”“九不準”防疫要求，確保做到“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。堅持在疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定和擴大消費，防止簡單化、“一刀切”“層層加碼”式防控。常態(tài)化防控地區(qū)要保障城鄉(xiāng)居民區(qū)域內短途合理流動和正常消費活動，積極提供非接觸、少聚集的消費項目和社會服務，便利居民“家門口”消費。

（二）推動助企紓困政策落實落地。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)以及中小微企業(yè)、個體工商戶紓困扶持政策，加快兌現(xiàn)減稅降費、物流保通保暢、推動企業(yè)復工達產等政策，穩(wěn)住更多消費服務市場主體。

（三）做好基本消費品保供穩(wěn)價工作。結合疫情防控形勢和需要，健全生活物資運輸保障體系，建設并用好應急物資運輸中轉接駁站。完善城市封控管理等突發(fā)狀況下生活物資應急保供預案，對生活物資保供企業(yè)實施精準疫情防控措施。建立完善生活物資跨部門跨區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供機制、重要商品收儲和吞吐調節(jié)機制，持續(xù)做好日常監(jiān)測和動態(tài)調控。支持商貿流通企業(yè)在突發(fā)疫情、自然災害等情況下充分保障生活必需品市場供應。

（四）推動文化和旅游消費加快回暖。落實好暫退旅游服務質量保證金、降低用電成本、金融信貸支持等紓困扶持政策。加大文化和旅游促消費力度，組織開展“七彩云南等你來”“云南人游云南”等活動。鼓勵旅游景區(qū)（點）、各級各類文藝劇團、旅游演藝企業(yè)等，采取團隊游客、中小學生優(yōu)惠票價，老年人、殘疾人減免票價等多種形式，滿足不同群體的文化和旅游消費需求。加大宣傳推介力度，高水準策劃旅游宣傳活動。

（五）提振餐飲消費。鼓勵餐飲企業(yè)提升服務質量、推出新菜品、開展夜間經營、融合線上線下發(fā)展。支持餐飲企業(yè)整合餐飲產業(yè)鏈的優(yōu)勢資源，強化網上營銷、中央廚房、餐飲配送、預制菜等餐飲產業(yè)服務體系建設。鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經營方式到景區(qū)、社區(qū)、商圈開店設點以及到省外拓展市場。

（六）鼓勵汽車消費。繼續(xù)實施新能源汽車推廣應用補貼政策。在公共出行領域大力推廣新能源汽車，加快垃圾轉運車清潔化替代。開展新能源汽車促銷活動，鼓勵州、市和企業(yè)開展汽車“以舊換新”促銷活動。鼓勵有條件的地區(qū)對消費者購買1.6升及以下排量乘用車給予補貼。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，研究制定加快發(fā)展汽車后市場、放寬皮卡車進城限制等具體措施。

（七）擴大家電家具消費。組織開展家電家具下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村家電家具家裝購物節(jié)活動，鼓勵企業(yè)開展家電家具以舊換新、消費券、滿減等讓利促銷活動。鼓勵州、市對購買綠色、智能家電，以及交售舊家電并購買新家電的消費者給予適當補貼。

（八）促進住房消費健康發(fā)展。指導重點城市“一城一策”制定實施穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期和促進銷售政策，支持指導州、市和房地產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會在落實疫情防控措施的前提下，根據(jù)房地產市場變化適時舉辦線上線下各種形式的房地產展示交易會。鼓勵商品房庫存量大、去庫化周期長的城市，采取以購代建方式購買市場存量房源作為保障性租賃住房。

（九）挖掘假日消費潛力。以節(jié)興市，分時段舉辦消費促進月、暑期促銷、中秋國慶促銷、迎春購物月、網上年貨節(jié)、云南名特小吃節(jié)。鼓勵州、市整合金融機構、行業(yè)協(xié)會等資源，開展“彩云”系列消費券發(fā)放活動，組織商超、餐飲、住宿等企業(yè)開展“云集好物”系列促銷活動。

（十）創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式。適應常態(tài)化疫情防控需要，支持企業(yè)提供“線上超市”“網上餐廳”“線上家政”等各類生活服務。創(chuàng)新開展“數(shù)字消費季”“四季云品·一月一品”系列活動，充分釋放數(shù)字消費潛力。協(xié)調開放公共服務空間，支持無人便利店、智能零售柜等加快布局高校、體育場館、公園、地鐵、醫(yī)院、廣場等公共場所。

二、拓展消費增長新空間

（十一）擴大健康養(yǎng)老托育消費。開展“健康消費惠民活動”，擴大防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材和功能型健康保健品消費。加快發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理等健康服務。加大國產醫(yī)療設備推廣力度。積極發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務。實施云南惠老陽光和老年健康服務能力提升工程，加快構建“十五分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”。支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務，鼓勵連鎖經營，發(fā)展全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務。

（十二）加快發(fā)展體育消費。鼓勵發(fā)展線上賽事、線上培訓等體育消費新業(yè)態(tài)，打造居家式健身產業(yè)，提振體育消費市場。支持體育社會組織下沉社區(qū)組織健身、露營等活動，聯(lián)動契合活動主題的品牌生產商、經銷商配套開展促銷活動。支持社會力量開辦足球場、籃球館、羽毛球館、健身房、全民健身中心等場所，開發(fā)在線健身課程。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間，增強體育消費對旅游、酒店、餐飲、購物等的撬動作用。

（十三）促進家政消費。鼓勵家政企業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展，擴大優(yōu)質家政服務供給。鼓勵家政企業(yè)開展網上招工、網上面試、網上簽約。支持家政服務人員參加線上職業(yè)技能培訓，符合條件的按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

（十四）大力發(fā)展“夜經濟”。鼓勵商貿企業(yè)延長夜間營業(yè)時間，允許在夜間特定時段設置外擺位，適度延長重點商場、超市周邊公共交通運營時間，活躍夜食、夜購、夜娛、夜展、夜健等夜間消費業(yè)態(tài)。培育一批夜間演藝精品，打造夜間消費場景和文旅消費集聚區(qū)。

（十五）促進會展經濟發(fā)展。強化南博會、商洽會龍頭引領示范作用，鼓勵州、市培育和引進符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方向的特色會展活動。鼓勵開展縣域會展活動，培育推廣當?shù)貎?yōu)質特色商品。鼓勵企業(yè)參加各類品牌展會、專業(yè)展會和促銷活動。

（十六）鼓勵綠色消費發(fā)展。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，組織綠色飯店、綠色餐飲、綠色商場評審認定。加大綠色消費宣傳推廣，引導居民購買綠色智能家電、環(huán)保家具、綠色建材、低碳節(jié)能產品等綠色消費品。鼓勵采取消費補貼、積分獎勵、定點售賣等方式引導綠色消費。完善再生資源回收利用體系，推廣智能回收終端，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。

（十七）推動農村消費持續(xù)升級。引導商貿流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務企業(yè)等向農村延伸，推動品牌消費、品質消費進農村。鼓勵發(fā)展直播帶貨、社交電子商務、社群電子商務等新模式，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和農民就地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、康養(yǎng)旅游等文旅業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“吃住行游購娛”或“一日游”等消費產品，推動農商文旅消費集聚發(fā)展。

（十八）培優(yōu)扶強商貿企業(yè)。擇優(yōu)對全年銷售額增量排名前列及新入庫限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)給予獎勵。鼓勵品牌經營店鋪轉為企業(yè)法人，生產企業(yè)實行產銷分離。挖掘培育老字號品牌，鼓勵老字號企業(yè)開發(fā)網絡適銷產品和旅游紀念品、伴手禮等文創(chuàng)產品，支持老字號企業(yè)“走出去”開拓市場。

三、著力建設消費新載體

（十九）打造消費中心城市。支持昆明建設立足國內、輻射南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際消費中心城市，支持有條件的州、市建設區(qū)域性消費中心城市。建設邊境特色消費城市，推動瑞麗、河口、勐臘（磨憨）等地打造集商業(yè)中心、批發(fā)市場、免稅購物等多元化、多層次、全生態(tài)的消費場景。加大品牌新品首發(fā)活動和首店落戶支持力度，做強“首店經濟”和“首發(fā)經濟”。支持州、市加快消費基礎設施建設，改善提升服務環(huán)境。

（二十）加快城市商業(yè)體系建設。加快推進“一刻鐘便民生活圈”建設，支持與居民生活密切相關的便利店、菜市場、社區(qū)食堂、美容美發(fā)店、家政服務點、維修點、藥店等進社區(qū)，滿足居民多樣化消費需求。發(fā)揮連鎖經營在擴大商品服務有效供給中的作用，開展連鎖經營建設試點，提升連鎖經營發(fā)展水平。實施步行街高質量發(fā)展提升行動，打造形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊、業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范的步行街。

（二十一）推動城市商圈錯位發(fā)展。引導州、市采取規(guī)劃引領、設施改造、品牌集聚、業(yè)態(tài)優(yōu)化等方式，打造形成一批品質化、精細化、差異化的特色商圈。鼓勵引進國內國際專業(yè)平臺與商圈深度合作，提升商圈運營水平。鼓勵商圈內的線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合性消費場所轉型，積極發(fā)展智慧商圈。打造口岸特色消費街區(qū)，提升口岸商業(yè)設施服務功能，將沿邊開放優(yōu)勢轉化為消費優(yōu)勢。

（二十二）持續(xù)推進網絡消費。在電商平臺開設“云品樂購”專區(qū)，組織商家持續(xù)開展系列促銷活動。支持舉辦“電商主播大賽”，加強電商人才培育，促進直播電商發(fā)展。加快推進跨境電商零售進口試點，開展“網購保稅+線下自提”等模式，滿足消費需求。

（二十三）加快推進縣域商業(yè)建設行動。完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)商業(yè)服務均等化，基本實現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌省級財政資金支持建設一批縣域商業(yè)建設示范試點。

四、持續(xù)提升消費能力

（二十四）增加就業(yè)收入。優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)運營成本，增加就業(yè)崗位，提高員工薪資水平。實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動、青年就業(yè)見習“萬崗募集計劃”“七彩云南”勞務品牌促就業(yè)計劃、農村居民持續(xù)增收3年行動計劃、農村勞動力轉移就業(yè)“收入增百計劃”“技能云南”行動等，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，提升消費能力。

（二十五）優(yōu)化消費金融服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品和服務，對居民購買綠色智能產品提供優(yōu)惠信貸支持。鼓勵汽車、家電銷售企業(yè)以及銀行機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，采用贈送抵扣券、分期免手續(xù)費、執(zhí)行較低的汽車貸款首付比例等方式，增強居民消費意愿。鼓勵金融機構線上線下融合發(fā)行商貿、文旅、體育等聯(lián)名銀行卡，推出特惠商戶、特定景區(qū)門票等持卡消費專項折扣活動。

（二十六）全力保障困難群眾等群體基本生活消費。加大對困難群眾兜底性保障力度，按照困難群眾救助補助資金管理規(guī)定，有效保障城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒及流浪乞討人員基本生活需求，并及時實施臨時救助。在達到啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制條件時，及時啟動實施困難群眾價格臨時補貼。及時足額向低保對象等困難群眾發(fā)放救助金，切實保障基本生活。

五、促進居民消費環(huán)境優(yōu)化

（二十七）加強市場監(jiān)管。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。建立跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管機制。組織開展誠信計量示范活動，依法依規(guī)實施失信懲戒。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。開展消費品質量合格率統(tǒng)計調查，加強文旅、養(yǎng)老托育等重點服務領域質量監(jiān)測評價。加強消費者權益保護，充分發(fā)揮12345政務服務便民熱線作用，進一步暢通消費者投訴舉報渠道，建立消費糾紛快速處置機制，及時回應人民群眾關切。廣泛引導線下實體店積極開展無理由退貨承諾。

（二十八）強化消費要素保障。優(yōu)化消費有關用地用能支持。引導平臺企業(yè)合理確定支付結算、平臺傭金等服務費用，降低平臺經濟參與者經營成本。推行消費領域涉企經營許可事項告知承諾制，簡化優(yōu)化證照辦理。支持利用社區(qū)存量房產、閑置房屋等建設便民網點。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，支持消費有關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍，更好以投資帶消費。

    要充分發(fā)揮省級完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤督辦，積極推動已出臺的助企紓困、促消費措施全面落地見效。各地、有關部門要扛牢壓實責任，把握好政策時效性，盡快細化配套方案和措施，明確適用范圍、申報流程、材料清單、業(yè)務辦理人員信息等；要強化既有資金統(tǒng)籌，對各項政策所需必要經費采取優(yōu)化支出結構方式予以保障；要注重實效，及時跟蹤總結，落實情況每季度末分別報送省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳。

附件：2022年云南省促消費重點任務清單

附件

2022年云南省促消費重點任務清單