云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府辦公廳

2022年7月29日

（本文有刪減）

云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我省主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進我國面向南亞東南亞輻射中心建設的重要抓手，是構(gòu)建大通道大物流大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展格局的主要內(nèi)容，對于支撐我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。為推動我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展在“十四五”期間取得明顯成效，根據(jù)國家“十四五”現(xiàn)代物流有關(guān)規(guī)劃及《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，充分銜接云南省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃等專項規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期，我省現(xiàn)代物流業(yè)取得長足發(fā)展，對促進我國面向南亞東南亞輻射中心建設和支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。截至“十三五”末，全省物流總收入達5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達8.4%。2020年，全省貨物運輸量達13.04億噸，貨物周轉(zhuǎn)量達1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運行效率顯著提升，2020年全省社會物流總費用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個百分點。

2.基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車里程達29.2萬公里，其中高速公路建成通車里程9006公里；鐵路營業(yè)里程達4233公里，其中高速鐵路營運里程1105公里；內(nèi)河航道通航總里程達5108公里；運營民用運輸機場15個，累計開通國內(nèi)國際航線666條，其中國際貨運航線11條。

3.物流節(jié)點體系基本形成?！笆濉逼陂g，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞紐承載城市，7個國家物流樞紐項目啟動建設。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個項目入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級物流網(wǎng)絡覆蓋117個縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達99.8%，冷庫容積達440余萬立方米。

4.多式聯(lián)運發(fā)展取得新進展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個項目入選國家多式聯(lián)運示范工程，中越國際鐵路班列、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運集裝箱班列運行良好。水富港、關(guān)累港等黃金水道貨運潛力進一步釋放。

5.市場主體培育成效明顯?！笆濉逼陂g，國家A級物流企業(yè)在“十二五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)量倍增，引進京東、順豐速運、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內(nèi)外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級物流企業(yè)100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、2A級19家。

6.新技術(shù)推廣應用不斷加快?！笆濉逼陂g，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步應用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務平臺、云南省道路運輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運營推廣；全國首個5G全場景智慧物流新裝備孵化基地投入運營。

7.物流政策環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我省就推動物流重點領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)性出臺多個政策措施。研究建立首個物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。建立領(lǐng)導推進機制，基本形成高位推動、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、責任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進合力。

總體上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進入以質(zhì)量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎(chǔ)設施對大通道建設支撐作用有待進一步增強。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設施群輻射效應尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運輸、支線運輸、城鄉(xiāng)配送等基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務體系建設與發(fā)展要求不相適應?？缇澄锪鞣站W(wǎng)絡不完善，冷鏈設施建設布局不均衡，農(nóng)村物流運營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質(zhì)和物流標準化、綠色化發(fā)展水平有待進一步提升。三是物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應鏈一體化物流服務水平偏低，對我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐作用有待進一步提升。四是物流市場主體實力不強結(jié)構(gòu)不優(yōu)?，F(xiàn)有物流龍頭企業(yè)主要為從事大宗商品物流和貿(mào)易的省屬國有企業(yè)，國家5A級物流企業(yè)僅8家，州、市A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運作模式傳統(tǒng)，信息化服務能力不強。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運輸結(jié)構(gòu)單一，近90%的貨物運輸量靠公路承擔，多式聯(lián)運發(fā)展滯后，物流資源運作分散、集約化發(fā)展不足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費用與全省GDP比率高于全國平均水平2個百分點。六是物流發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機制建設有待加強，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計、標準等體系建設有待進一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊伍建設需要進一步加強。

（二）面臨形勢

我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

1.多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道建設帶來新機遇?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟帶、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等多個國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點的地位、作用日益凸顯。特別是隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施、中老鐵路建成通車，必將有力促進我省與南亞東南亞等國家的國際貿(mào)易與產(chǎn)能合作，為吸引國內(nèi)更多發(fā)達地區(qū)和周邊國家物流資源、生產(chǎn)要素在我省高效集聚，加快形成國際物流大通道帶來重大歷史性機遇。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞幽?。“十四五”期間，我省將全力推動產(chǎn)業(yè)強省建設，加快形成特色鮮明、技術(shù)先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。先進制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等萬億級支柱產(chǎn)業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為全省社會物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)?？偭?、打造萬億級現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流業(yè)適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代物流供應鏈服務水平，為全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

3.技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新引擎。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型提供新引擎?！笆奈濉逼陂g，要加快發(fā)展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務體系，推動傳統(tǒng)物流全流程全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推廣運用物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)物流資源配置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進物流降本提質(zhì)增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng)新型云南建設。

4.深度融入新發(fā)展格局對跨區(qū)域物流網(wǎng)絡建設提出新要求。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機遇，加快建設出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點，積極推動境內(nèi)與境外運輸通道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內(nèi)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際聯(lián)運大通道，構(gòu)建國內(nèi)國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推我省成為強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

5.國際環(huán)境深刻復雜變化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快重塑，對我省開拓國際物流市場、建立內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡、保障國際物流供應鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設，加快完善跨境物流與供應鏈服務體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強物流應急服務保障能力，提高物流體系安全性和抗風險能力，積極應對復雜局面中的不確定因素，支撐大貿(mào)易大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和2022年省“兩會”部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦我國面向南亞東南亞輻射中心建設，充分發(fā)揮云南省是面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡、是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點的地位和作用，緊緊抓住西部陸海新通道建設和中老鐵路（國內(nèi)段）沿線建設開發(fā)等重要機遇，按照“大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展”的思路，努力建設暢聯(lián)國內(nèi)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道和戰(zhàn)略樞紐，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1.市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供政策支撐，激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。推動現(xiàn)代信息技術(shù)和物流新型裝備在物流體系中的融合應用，推動物流數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進物流技術(shù)、管理和運營模式創(chuàng)新；深入推進供應鏈創(chuàng)新與應用，加快發(fā)展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應鏈。

3.集約高效，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托物流樞紐建設，有效整合區(qū)域物流設施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展，服務產(chǎn)業(yè)強省建設；推動物流設施協(xié)調(diào)匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提高物流運行效率和一體化組織水平。

4.內(nèi)外聯(lián)動，暢通循環(huán)。完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能，銜接國內(nèi)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和西部陸海新通道，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的跨區(qū)域物流網(wǎng)，以高水平對外開放促進形成陸海聯(lián)動、內(nèi)外互濟的大通道大物流發(fā)展格局。

5.節(jié)能環(huán)保，綠色發(fā)展。持續(xù)推進貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強智能化、標準化裝備推廣應用，推動物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程綠色化發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標發(fā)揮積極作用，推動全省現(xiàn)代物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2025年：

1.陸海聯(lián)運通道基本形成。以航空為先導、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，多種聯(lián)運方式并行發(fā)展的陸海國際物流大通道基本形成，與西部陸海新通道形成戰(zhàn)略對接和良性互動。

2.產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模持續(xù)擴大?，F(xiàn)代物流業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位全面確立，全省物流總收入突破1萬億元，年均增長12%左右?，F(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達10%左右。

3.物流市場主體實現(xiàn)倍增。國家A級以上物流（供應鏈服務）企業(yè)數(shù)量達到200家以上。重點培育和發(fā)展具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。其中，5A級物流（供應鏈服務）企業(yè)達到15家以上。

4.基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡不斷優(yōu)化?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系基本形成。重點建設7個干支銜接、輻射力強的國家物流樞紐，省級物流樞紐網(wǎng)絡初步形成，創(chuàng)建物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)。建成一批國家骨干冷鏈物流基地?？h、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。

5.物流服務體系更加完善?？缇澄锪?、冷鏈物流、智慧物流、航空物流等專業(yè)物流領(lǐng)域和現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平顯著提升。中老鐵路國際貨運列車實現(xiàn)班列化規(guī)?；\營。全省航線數(shù)量達到750條，民航貨郵吞吐量達50萬噸以上。在運輸、倉儲、配送等領(lǐng)域建成10個智能化、無人化智慧物流試點。

6.物流運行效率大幅提升?，F(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展水平顯著提升。貨物運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”等成效明顯。甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸組織方式及集約化配送模式有效推廣。

7.社會物流成本明顯降低。全省社會物流總費用與全省GDP的比率下降至15%左右，接近西部平均水平，并維持在合理區(qū)間范圍。

展望2035年，錨定全面建成我國面向南亞東南亞輻射中心等遠景目標，實現(xiàn)區(qū)域跨境物流中心向國際物流供應鏈組織中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代物流業(yè)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的核心支柱產(chǎn)業(yè)，全面建成我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流樞紐經(jīng)濟門戶，串接不同運輸方式的多元化國際物流通道和物流樞紐基本形成，暢聯(lián)國內(nèi)國際的物流服務網(wǎng)絡更加健全，成為推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐點。

三、空間布局

（一）物流通道布局

依托綜合立體交通基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，構(gòu)建以航空為先導、鐵路為基礎(chǔ)、公路為支撐、水路為輔助，鐵海、公鐵海、公鐵水、陸空等多種聯(lián)運方式并行發(fā)展，銜接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，暢聯(lián)國內(nèi)、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際物流大通道，支撐形成銜接內(nèi)外、通江達海、陸海聯(lián)動的大通道發(fā)展格局。

1.“四出境”國際物流通道

（1）中老泰馬新國際物流通道。依托昆曼公路、中老鐵路、瀾滄江—湄公河國際航道及昆明、西雙版納等機場國際航線，充分發(fā)揮磨憨公路與鐵路口岸、景洪航空口岸等門戶優(yōu)勢，打造連接老撾、泰國，通達柬埔寨、馬來西亞、新加坡等國家的中國—中南半島陸上運輸主通道，積極擴大和中南半島開放合作。

（2）中越國際物流通道。依托中越通道高速公路、滇越鐵路、紅河國際航道及昆明長水國際機場國際航線，充分發(fā)揮天保、河口公路口岸與河口鐵路口岸等門戶優(yōu)勢，打造連接越南河內(nèi)、海防的國際聯(lián)運大通道，促進“一帶一路”和“兩廊一圈”對接。

（3）中緬陸海新通道。依托中緬通道高速公路、大瑞鐵路、大臨鐵路、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運及昆明、芒市等機場國際航線，充分發(fā)揮瑞麗、清水河、章鳳等公路口岸和芒市航空口岸等門戶優(yōu)勢，打造經(jīng)緬甸臘戍、曼德勒、八莫，連接緬甸皎漂、仰光等陸海國際聯(lián)運大通道，全面提升面向環(huán)印度洋地區(qū)開放能力，支撐形成陸海聯(lián)動大格局。

（4）中緬印國際物流通道。依托中緬印通道高速公路、大瑞鐵路（大保段）、沿邊鐵路及昆明長水國際機場國際航線，充分發(fā)揮猴橋、片馬公路口岸等門戶優(yōu)勢，形成連接緬甸密支那、通達印度、輻射南亞的國際聯(lián)運大通道，服務孟中印緬經(jīng)濟走廊。

2.“四出省”國內(nèi)物流通道

（1）連接京津冀地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托京（蓉）昆、京（渝）昆兩大通道交通基礎(chǔ)設施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡，打造自昆明經(jīng)成都、重慶對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，通達關(guān)中地區(qū)、中原地區(qū)、京津冀地區(qū)的公鐵空聯(lián)運通道，融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

（2）連接長三角地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滬昆通道交通基礎(chǔ)設施、金沙江—長江干線航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡，打造自昆明經(jīng)曲靖（富源）連接安順、貴陽、凱里、懷化、長沙、南昌、杭州、上海等節(jié)點城市的公鐵空聯(lián)運通道，自昆明經(jīng)昭通（水富）連接宜賓、重慶、武漢、南京、上海等沿線主要港口的公鐵水聯(lián)運通道，融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

（3）連接粵港澳地區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托廣昆通道交通基礎(chǔ)設施、右江—珠江航道及國內(nèi)航線網(wǎng)絡，打造自昆明經(jīng)文山（富寧）、曲靖（羅平）連接百色、南寧、貴港、欽州、廣州、深圳、香港、澳門等節(jié)點城市及地區(qū)的公鐵水聯(lián)運通道，自臨滄經(jīng)普洱、紅河、文山連接百色（那坡、靖西）對接廣西北部灣的公鐵聯(lián)運通道，融入粵港澳大灣區(qū)建設。

（4）連接西藏自治區(qū)的國內(nèi)物流通道。依托滇藏通道交通基礎(chǔ)設施及國內(nèi)航線網(wǎng)絡，打造自昆明、楚雄、大理向北經(jīng)麗江、迪慶（德欽），及保山向北經(jīng)怒江（瀘水）連接西藏自治區(qū)的公鐵空聯(lián)運通道，促進與西藏自治區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

（二）物流節(jié)點布局

銜接《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，立足我省城鎮(zhèn)空間發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)布局、重大交通物流基礎(chǔ)設施、區(qū)位條件、市場需求等，構(gòu)建以省會城市為核心、重大交通物流設施與重點產(chǎn)業(yè)布局承載城市為骨干、州市域中心城市為支撐、口岸城市為輔助的四級物流節(jié)點體系。

1.核心物流節(jié)點（1個）：昆明。

2.骨干物流節(jié)點（8個）：大理（祥云）、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）、曲靖（麒麟—沾益—馬龍）、昭通（水富）、文山（文山—硯山）、臨滄（清水河）。

3.支撐物流節(jié)點（12個）：楚雄（楚雄—祿豐）、紅河（蒙自—個舊—開遠）、文山（富寧）、普洱（寧洱）、保山（隆陽—猴橋）、昭通（昭陽—鎮(zhèn)雄）、麗江（古城）、臨滄（臨翔—云縣）、西雙版納（景洪）、德宏（芒市）、玉溪（紅塔）、迪慶（香格里拉）。

4.輔助物流節(jié)點（11個）：瀘水市（片馬）、隴川縣（章鳳）、鎮(zhèn)康縣（南傘）、滄源縣（永和）、孟連縣（勐阿）、江城縣（勐康）、勐?？h（打洛）、金平縣（金水河）、麻栗坡縣（天保）、馬關(guān)縣（都龍）、勐臘縣（關(guān)累）。

（三）物流網(wǎng)絡布局

依托物流通道布局，圍繞主動服務和融入新發(fā)展格局，對外在深化與周邊設施聯(lián)通合作、深度參與境外陸海聯(lián)運節(jié)點建設、深耕南亞東南亞物流市場的同時，前瞻性布局和拓展面向環(huán)印度洋地區(qū)的國際物流服務網(wǎng)絡，建立高效安全的跨境物流網(wǎng)；對內(nèi)在推進出省出境大通道沿線關(guān)鍵物流節(jié)點建設的同時，布局建立覆蓋我國中西部地區(qū)主要城市協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)物流服務網(wǎng)，構(gòu)建以云南為戰(zhàn)略支點，外接南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)，內(nèi)連長江經(jīng)濟帶、長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈，深度融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的跨區(qū)域物流網(wǎng)。

（四）物流產(chǎn)業(yè)布局

圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展新格局，結(jié)合國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局，依托綜合立體交通運輸體系、物流通道、物流節(jié)點布局，構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.一核：以昆明為中心、以滇中城市群為依托的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核。依托昆明國家物流樞紐和滇中城市群，重點發(fā)展航空物流、保稅物流、智慧物流、冷鏈物流、應急物流、物流總部經(jīng)濟及現(xiàn)代供應鏈等，形成服務全省、連接國內(nèi)、面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。

2.一帶：以沿邊州、市為重點、以口岸城市及開放型平臺為支撐的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。依托主要沿邊州市，以中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等開放合作平臺體系為支撐，重點布局大宗商品物流、冷鏈物流、跨境物流、智慧物流、應急物流，形成錯位互補、協(xié)同聯(lián)動、服務沿邊、聯(lián)動全省、銜接孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊沿線地區(qū)的跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3.兩區(qū)：滇西、滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇西物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局商貿(mào)物流、冷鏈物流、航空物流、智慧物流、應急物流等，推動滇西沿邊聯(lián)動開發(fā)開放，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展與優(yōu)勢互補，形成滇西一體化物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局大宗物資多式聯(lián)運、冷鏈物流、商貿(mào)物流、應急物流等，支撐全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展并承接周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、跨境物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展與優(yōu)勢互補，形成滇東北物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（五）重大項目布局

綜合考慮資源分布、區(qū)位條件和實際物流需求，依托全省主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點口岸與鐵路貨運樞紐、公路貨運樞紐、機場、港口等重大交通基礎(chǔ)設施，“十四五”期間重點推進100項重大標志性項目，總投資約2523.32億元。其中，在建項目37個，總投資約824.49億元；新開工項目24個，總投資約403.86億元；擬開工項目39個，總投資約1294.97億元。

四、主要任務

（一）提升現(xiàn)代物流業(yè)服務高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力

圍繞服務全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地布局，構(gòu)建從生產(chǎn)端到消費端的全程冷鏈物流體系，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，助推“云品出滇”。

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