“今天我們是來(lái)幫大家解決問(wèn)題的，表?yè)P(yáng)的話就不講了。請(qǐng)大家開(kāi)門(mén)見(jiàn)山講問(wèn)題、提意見(jiàn)?！薄拔乙嵋粋€(gè)，請(qǐng)政府部門(mén)幫助我們解決納稅中遇到的難題，否則企業(yè)就開(kāi)不下去了?！薄斑@個(gè)問(wèn)題我們已記錄，交由稅務(wù)部門(mén)辦理，一定給您一個(gè)滿意答復(fù)?！边@是昆明市“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”座談會(huì)中的一幕。座談中，政府部門(mén)以真誠(chéng)的態(tài)度打開(kāi)局面，讓與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人放下戒備，你一言我一語(yǔ)講難處。

   “要加快推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力打造親商護(hù)企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅(jiān)定不移狠抓招商引資，以營(yíng)商環(huán)境的大改善推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會(huì)對(duì)昆明市營(yíng)商環(huán)境工作提出更高要求。

    2022年，昆明市營(yíng)商環(huán)境辦在全省首推“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”，把座談會(huì)帶進(jìn)商圈、企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所，以更接地氣的方式“開(kāi)門(mén)納諫”。截至目前，已在盤(pán)龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局等舉辦了41期不同專題的座談會(huì)，通過(guò)“會(huì)客廳”收集到504件問(wèn)題和意見(jiàn)，已解決辦理456件。

    2022年4月，首期“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”走進(jìn)盤(pán)龍區(qū)恒隆廣場(chǎng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人楊先生收到邀請(qǐng)，參加了這次座談。起初，楊先生以為只是一次常規(guī)的會(huì)議，但從會(huì)議開(kāi)始，他就感受到不一樣的氣氛。

   “一開(kāi)始大家都在講好話，但是很快就被打斷了，讓我們直接講干貨、講問(wèn)題。感受到政府部門(mén)的真誠(chéng)，大家放松多了，提了很多意見(jiàn)建議?！睏钕壬谝粋€(gè)講了難題。其所在的眾創(chuàng)公司有一名創(chuàng)業(yè)者，于2021年完成合同價(jià)款33萬(wàn)元的業(yè)務(wù)，然而開(kāi)具發(fā)票流程需要4個(gè)月，本就經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)等不起。聽(tīng)完楊先生的敘述，與會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人細(xì)致詢問(wèn)企業(yè)狀況?！盃I(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”一結(jié)束，盤(pán)龍區(qū)營(yíng)商環(huán)境辦立即著手協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同推進(jìn)解決。次日，幫助企業(yè)成功申領(lǐng)發(fā)票，將企業(yè)從死亡線上拉了回來(lái)。

   “這次會(huì)議，讓我看到政府部門(mén)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，以前反映問(wèn)題要去‘衙門(mén)’，或是網(wǎng)上反映，現(xiàn)在是政府部門(mén)來(lái)到家門(mén)口，面對(duì)面輕松地聊。提出的問(wèn)題也有回應(yīng)、有結(jié)果，給了我們極大的信心?，F(xiàn)在身邊朋友的企業(yè)經(jīng)營(yíng)碰到問(wèn)題，我就向他們推薦‘營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳’?！睏钕壬f(shuō)。

    在第三期“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”中，昆明發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)有限公司反映電力資源基礎(chǔ)建設(shè)匱乏，企業(yè)換電站需供電局調(diào)配用電負(fù)荷，所需時(shí)間周期較長(zhǎng)。在市工業(yè)和信息化局的督促下，昆明供電局及時(shí)對(duì)接該企業(yè)，對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)的電動(dòng)汽車(chē)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從現(xiàn)場(chǎng)勘查、供電方案審查、工程施工、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)給予支持，確保項(xiàng)目按時(shí)完工、投產(chǎn)，保證了充換電站的順利運(yùn)營(yíng)。截至今年9月底，共計(jì)投運(yùn)充電站63座、換電站21座，有效緩解昆明市巡游出租車(chē)換電擁堵的情況。

    通過(guò)“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”，市營(yíng)商環(huán)境辦已收集到問(wèn)題和意見(jiàn)504件，解決辦理456件?！坝行﹩?wèn)題受政策、市情限制，我們暫時(shí)無(wú)法解決，就要拿出文件詳細(xì)跟對(duì)方解釋，爭(zhēng)取對(duì)方的理解。有的業(yè)務(wù)只有省級(jí)以上部門(mén)才有權(quán)限辦理，我們就幫企業(yè)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，盡最大的力幫大家解決問(wèn)題。”市營(yíng)商環(huán)境辦副主任鄭連剛說(shuō)。

    在“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”的推進(jìn)中，市營(yíng)商環(huán)境辦發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題。一是承辦方把活動(dòng)簡(jiǎn)單理解為座談會(huì)，重視度不夠，參會(huì)職能部門(mén)無(wú)法提出有效解決思路。二是承辦方邀請(qǐng)來(lái)的市場(chǎng)主體和群眾代表都是“老熟人”，表面一團(tuán)和氣，難以獲取真實(shí)有效的信息。三是由于職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在場(chǎng)，部分參會(huì)人員不敢說(shuō)真話、不愿說(shuō)實(shí)話，實(shí)際問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

    為解決這些問(wèn)題，市營(yíng)商環(huán)境辦高位統(tǒng)籌，多次通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件等方式，告知承辦方“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”的宗旨和要求。為規(guī)避與會(huì)人員都是老熟人這一問(wèn)題，從第二期“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”開(kāi)始，市營(yíng)商環(huán)境辦要求承辦單位提前提供轄區(qū)內(nèi)30家企業(yè)名單以及企業(yè)訴求，由市營(yíng)商環(huán)境辦選擇有代表性的企業(yè)參會(huì)，在會(huì)議開(kāi)始前一到兩天再通知到承辦方。

    如何讓與會(huì)人員敢說(shuō)話、說(shuō)實(shí)話？了解到大家的顧慮，市營(yíng)商環(huán)境辦對(duì)參會(huì)職能部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化，在講問(wèn)題環(huán)節(jié)，把縣區(qū)政府部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“請(qǐng)出去”，讓大家放心大膽地講問(wèn)題。此外，紀(jì)委監(jiān)委、目督辦全程參與監(jiān)督，在交辦問(wèn)題時(shí)明確要求禁止對(duì)提意見(jiàn)者打擊報(bào)復(fù)。市營(yíng)商環(huán)境辦聘任的來(lái)自各行各業(yè)的“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員”，還將通過(guò)電話回訪的方式，了解問(wèn)題整改情況，以及是否存在打擊報(bào)復(fù)情況，通過(guò)制度保障鼓勵(lì)大家講真話、敢說(shuō)話。

    為何推出“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”？鄭連剛介紹，近年來(lái)，市營(yíng)商環(huán)境辦通過(guò)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)、明察暗訪等措施，為昆明營(yíng)商環(huán)境把脈問(wèn)診，收集到一批意見(jiàn)建議，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供依據(jù)?！叭欢?，在征集中我們發(fā)現(xiàn)，征集到的意見(jiàn)建議針對(duì)性不夠?！编嵾B剛說(shuō)。

    2022年，市委、市政府對(duì)昆明市營(yíng)商環(huán)境工作提出要進(jìn)一步“聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)”。經(jīng)過(guò)研究，“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”應(yīng)運(yùn)而生。最初的定位重點(diǎn)突出一個(gè)“客”字，不同于普通意義上的座談會(huì)，“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”本著“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的宗旨，把每個(gè)參會(huì)人員當(dāng)成貴客，把會(huì)客廳從政府部門(mén)搬到商圈、企業(yè)、社區(qū)等場(chǎng)所，一張桌子、一杯清茶，輕輕松松聊天，聊著聊著就把真心話講了。

   “營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”啟動(dòng)以來(lái)，市營(yíng)商環(huán)境辦通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等方式，搭建起政企溝通的平臺(tái)，成為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。截至目前，已在盤(pán)龍區(qū)、呈貢區(qū)、五華區(qū)、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局等舉辦了41期不同專題的會(huì)客廳，對(duì)全市所有縣（市）區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全覆蓋走訪調(diào)研。

    “經(jīng)過(guò)近一年的探索，我們發(fā)現(xiàn)‘營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳’還存在覆蓋面不夠廣、挖掘的問(wèn)題不夠深、共性問(wèn)題缺乏制度性解決方案等問(wèn)題，還要持續(xù)優(yōu)化提升?！编嵾B剛介紹，要提高問(wèn)題的精準(zhǔn)度和深度，單靠政務(wù)部門(mén)的力量還不夠，需要各職能部門(mén)沉下去，此前“營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”已和稅務(wù)、住建等部門(mén)攜手舉辦專題會(huì)客廳，下一步，還要繼續(xù)發(fā)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)等參與進(jìn)來(lái)。針對(duì)共性問(wèn)題開(kāi)展專題研究，將解決方式固化為制度性措施，提高同類問(wèn)題的解決效率。

    “要加快推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力打造親商護(hù)企的‘投資沃土、溫馨春城’”“要堅(jiān)定不移狠抓招商引資，以營(yíng)商環(huán)境的大改善推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)大突破……”市委十二屆四次全會(huì)對(duì)昆明市營(yíng)商環(huán)境工作提出更高要求。鄭連剛介紹，立足全會(huì)要求，市營(yíng)商環(huán)境辦將進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)客廳平臺(tái)，不斷豐富功能，比如延伸拓展為“政銀企交流平臺(tái)”“政策宣傳平臺(tái)”“企業(yè)交流平臺(tái)”等。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切、改進(jìn)政企溝通方式，把建設(shè)“營(yíng)商環(huán)境觀察站”、開(kāi)展“一把手”走流程等措施進(jìn)行成果固化，在全市建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議征集辦理長(zhǎng)效機(jī)制。