云南省促進(jìn)物流降本增效

持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境十條措施

    現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，在建設(shè)現(xiàn)代流通體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的決策部署，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、保障物流用地需求

    國(guó)土空間規(guī)劃要為物流基礎(chǔ)設(shè)施提供充足空間，對(duì)納入“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)給予重點(diǎn)保障。加快推行租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種物流用地供地方式，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)州（市）利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途。協(xié)調(diào)推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和落地互通服務(wù)功能多樣化發(fā)展過(guò)程中用地和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等方面的問(wèn)題。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、降低物流稅費(fèi)成本

    按規(guī)定落實(shí)好物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好企業(yè)從事國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)依法依規(guī)代開(kāi)增值稅發(fā)票。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。依法落實(shí)鼓勵(lì)類行業(yè)西部大開(kāi)發(fā)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。執(zhí)行降低鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸，降低鐵路運(yùn)輸成本。持續(xù)推行高速公路差異化收費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)目錄清單公示制度，全面規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、口岸經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、拓寬物流融資渠道

    加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、省預(yù)算內(nèi)投資資金對(duì)國(guó)家和省級(jí)物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、鐵路專用線等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)尤其是小微物流企業(yè)融資支持，對(duì)優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)優(yōu)先提供信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展存貨質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供應(yīng)收賬款、保理、貿(mào)易融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)。發(fā)揮國(guó)有資本投資公司對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的投資引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險(xiǎn)增信支持，加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)物流企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)力度。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)物流企業(yè)綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、規(guī)范城市配送管理

    完善城市干支配銜接型貨運(yùn)樞紐、城市公共配送節(jié)點(diǎn)和配送車輛停靠裝卸配套設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛通行管控舉措，除政府明文規(guī)定禁止貨車通行的城市核心區(qū)、古城保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域外，禁止24小時(shí)限制貨車通行（高污染排放車輛除外）。建立城市配送車輛分類管理機(jī)制，對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮品、醫(yī)療物資、電商寄遞等涉及民生的配送車輛，在辦理城市貨車通行碼（證）時(shí)給予優(yōu)先便利。推廣使用新能源和清潔能源車輛，對(duì)新能源貨運(yùn)車輛實(shí)行延長(zhǎng)通行時(shí)間、擴(kuò)大通行區(qū)域等差異化通行管理政策。統(tǒng)籌配送供給資源，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等多種形式的集約化配送。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)

    鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜，以整合縣域物流配送資源為重點(diǎn)，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力。支持連鎖流通企業(yè)發(fā)展共同配送，整合上下游供應(yīng)商資源，建設(shè)集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端，提高農(nóng)村共同配送率和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，發(fā)展縣鄉(xiāng)村共同配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)、分撥處理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、末端站點(diǎn)、運(yùn)輸配送“五統(tǒng)一”。推動(dòng)縣域交通、郵政、商貿(mào)、供銷等物流資源、網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施銜接共享，培育城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提高口岸物流效率

    加快河口、瑞麗、騰沖猴橋、孟定清水河等“智慧口岸”建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聚合金融、保險(xiǎn)、信息等行業(yè)，推動(dòng)通關(guān)物流信息查詢和跨境結(jié)算模式多元化發(fā)展，提升跨境貿(mào)易便利度。持續(xù)完善中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書跨境電子傳輸，優(yōu)化簡(jiǎn)化口岸通關(guān)監(jiān)管流程。推動(dòng)境內(nèi)外海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助國(guó)際合作，探索海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，推廣“多式聯(lián)運(yùn)、多程轉(zhuǎn)關(guān)”等快速通關(guān)模式，提高貨物通關(guān)效率。配合國(guó)家層面深化海關(guān)國(guó)際合作，擴(kuò)大與東盟成員國(guó)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)范圍，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時(shí)間。支持企業(yè)依托中越、中老、中緬通道探索跨境物流便利化模式。鼓勵(lì)邊境州（市）按規(guī)定優(yōu)化調(diào)整口岸（通道）疫情防控措施，積極推進(jìn)邊境陸路口岸有序復(fù)開(kāi)，保障貨運(yùn)通關(guān)順暢，規(guī)范收費(fèi)行為，提高通關(guān)效率。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、破除多式聯(lián)運(yùn)堵點(diǎn)

    加快建設(shè)以口岸機(jī)場(chǎng)為主導(dǎo)的陸空聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)航空物流通道與干支配物流網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接。繼續(xù)執(zhí)行全貨機(jī)、客改貨（客裝貨）航線航班補(bǔ)助政策。推進(jìn)大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)接入鐵路專用線，推動(dòng)不通鐵路地區(qū)建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)無(wú)軌貨運(yùn)站。完善王家營(yíng)鐵路集裝箱中心站等中老鐵路沿線鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)出場(chǎng)配套道路設(shè)施，暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)與城市主干道連接，構(gòu)建高效順暢集疏運(yùn)體系。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的省內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，依托國(guó)際物流大通道公路、鐵路及重點(diǎn)口岸、港口等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展中緬、中老泰等海公鐵、鐵海國(guó)際聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內(nèi)陸標(biāo)準(zhǔn)箱為載體的內(nèi)貿(mào)多式聯(lián)運(yùn)體系。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、提升物流服務(wù)能力

    推動(dòng)物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，提升物流服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)能力。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體冷鏈物流投資獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)等各類專項(xiàng)資金，支持在花卉、水果、蔬菜等主產(chǎn)區(qū)和區(qū)域性集散地，新建或改造升級(jí)適應(yīng)市場(chǎng)需求的冷藏庫(kù)、產(chǎn)地冷庫(kù)、流通型冷庫(kù)等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞工業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，支持物流企業(yè)為先進(jìn)裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費(fèi)品制造、石化等產(chǎn)業(yè)提供全過(guò)程專業(yè)物流服務(wù)，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)，建立覆蓋社區(qū)、院校、機(jī)關(guān)、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建“一刻鐘便民服務(wù)圈”。引導(dǎo)連鎖零售、電商快遞等企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、提高物流運(yùn)行效率

    推動(dòng)區(qū)塊鏈、5G通信、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)在物流全場(chǎng)景融合應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用自動(dòng)化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術(shù)裝備，加快傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施智能化改造，支持無(wú)人倉(cāng)等智慧物流項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進(jìn)多層穿梭車、高密度存儲(chǔ)穿梭板等設(shè)備，開(kāi)發(fā)建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。支持建設(shè)面向跨境運(yùn)輸市場(chǎng)的物流信息平臺(tái)，促進(jìn)跨境物流信息互聯(lián)互通。探索建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的智慧物流平臺(tái)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)物流信息交互共享。推動(dòng)社會(huì)物流信息資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)物流大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)，面向社會(huì)提供增值服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、昆明海關(guān)、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、培育骨干物流企業(yè)

    加快培育壯大物流市場(chǎng)主體，研究對(duì)新獲評(píng)或晉級(jí)（包括往年獲評(píng)相應(yīng)等級(jí)且復(fù)核合格、運(yùn)營(yíng)良好）國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)及相應(yīng)星級(jí)冷鏈物流企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對(duì)企業(yè)投資新上項(xiàng)目的用地、立項(xiàng)審批、政策扶持等方面予以優(yōu)先保障。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)民營(yíng)物流企業(yè)發(fā)展。落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)政策措施，優(yōu)化中小物流企業(yè)發(fā)展支持政策，持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達(dá)基層、直接惠及物流市場(chǎng)主體。積極對(duì)接引進(jìn)大型國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在云南設(shè)立區(qū)域性總部，對(duì)開(kāi)展跨國(guó)跨區(qū)域組貨、集貨、分撥等國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)且成效顯著的物流企業(yè)，統(tǒng)籌用好用足現(xiàn)有資金政策給予支持。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)物流降本增效、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政要加大投入力度，保障政策措施得以全面落實(shí)。各州（市）職能部門要統(tǒng)籌落實(shí)支持政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。