為充分發(fā)揮信用監(jiān)管

對優(yōu)化營商環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的作用

日前

云南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)

《關(guān)于推行包容審慎信用監(jiān)管的意見》

將于7月1日起實施

一、工作目標(biāo)

堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，加強失信風(fēng)險提示，構(gòu)建失信懲戒及信用修復(fù)“緩沖”、“容錯”機制，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管服務(wù)，助力市場主體重塑信用，信用提升助企紓困取得實效。

二、主要措施

（一）強化失信警示提醒。對即將逾期未年報市場主體、通過登記住所（主要經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的市場主體、被列入經(jīng)營異常名錄滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)，在列入經(jīng)營異常名錄、標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)或列入嚴(yán)重違法失信名單前，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）公示、電話聯(lián)系、短信提醒、上門走訪等方式提醒市場主體及時履行公示義務(wù)。

（二）實行經(jīng)營異常名錄緩沖期管理。對失聯(lián)的市場主體，但可以通過其他方式聯(lián)系，且無其他違法行為的，給予7個工作日緩沖期，引導(dǎo)市場主體采取變更住所或主要經(jīng)營場所等方式糾正違法行為，在緩沖期內(nèi)改正的，不再列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

（三）實施公示信息抽查容錯。對公示信息抽查中發(fā)現(xiàn)市場主體填報公示的一般狀態(tài)信息有誤，以及財務(wù)信息中小數(shù)點、單位等明顯錯誤，未發(fā)現(xiàn)存在主觀故意，也未造成不良影響的，可以允許市場主體在7個工作日內(nèi)修改公示信息，不直接以“隱瞞真實情況、弄虛作假”列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

（四）免除及時補報年報的行政處罰。市場主體首次未在6月30日前公示或報送年度報告的，可參照《云南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域不予行政處罰清單（第一版）》，對符合條件的市場主體，免予行政處罰。

（五）實施“兩書”同達。各級市場監(jiān)管部門在作出行政處罰決定時，應(yīng)同時向當(dāng)事人送達信用修復(fù)告知書。

（六）支持失信企業(yè)修復(fù)信用。除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的市場主體，指導(dǎo)其申請信用修復(fù)，并及時將符合條件的移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

（七）縮短行政處罰信息公示期。對僅受到警告的行政處罰信息，不予公示；對受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，滿3個月即不再公示；較低數(shù)額罰款是指對個體工商戶處以五千元及以下罰款，對法人或者其他組織處以十萬元及以下罰款；對其他行政處罰信息公示滿6個月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年）且符合條件的市場主體，支持其申請信用修復(fù)。但法律法規(guī)規(guī)定不得提前停止公示的除外。

（八）推行容缺受理信用修復(fù)申請。對因未依法公示年度報告，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，而被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，申請人已糾正違法行為，僅提交《信用修復(fù)申請書》、《守信承諾書》的，可“容缺”受理，符合修復(fù)條件的，移出經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

（九）壓縮信用修復(fù)辦理時限。對依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》列入嚴(yán)重違法失信名單的市場主體信用修復(fù)，市場監(jiān)管部門自申請之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并自受理之日起7個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予修復(fù)的決定。

（十）簡化多平臺信用修復(fù)手續(xù)。加強政府部門信用修復(fù)工作協(xié)同，積極推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）與信用中國（云南）的數(shù)據(jù)共享。其他行政機關(guān)作出的行政處罰信息，在信用中國（云南）完成修復(fù)后，即可在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）停止公示。

三、保障措施

（一）加強組織實施。主要措施自2023年7月1日起實施。各級市場監(jiān)管部門要把落實包容審慎信用監(jiān)管工作措施作為開展信用提升行動助力市場主體紓困解難的重要內(nèi)容，作為助企紓困解難、優(yōu)化營商環(huán)境重要舉措，在年報工作、公示信息抽查、失信懲戒、信用修復(fù)等工作中，推進各項工作措施落地見效。

（二）開展創(chuàng)新試點。有條件的地方發(fā)揮首創(chuàng)精神，統(tǒng)籌運用法律、信息技術(shù)等手段，在創(chuàng)新信用監(jiān)管工具、提升監(jiān)管效能上先行先試，試驗總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，綜合利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，大力宣傳包容審慎信用監(jiān)管工作措施，讓廣大市場主體充分享受便利和紅利。